文档介绍：第9章区域经济管理
三、区域经济管理的主要内容
区域经济管理的内容相当广泛,具体包括有关区域经济发展的各个因素,主要介绍以下几个方面:
区域自然资源管理
区域人口管理
区域投资管理
区域法制管理
区域利益协调管理
(一)区域自然资源管第9章区域经济管理
三、区域经济管理的主要内容
区域经济管理的内容相当广泛,具体包括有关区域经济发展的各个因素,主要介绍以下几个方面:
区域自然资源管理
区域人口管理
区域投资管理
区域法制管理
区域利益协调管理
(一)区域自然资源管理
区域经济发展诸要素中,自然资源是一种基础性的物质因素,对区域劳动生产率的提高、产业结构的形成和资本的原始积累都具有重要作用。自然资源在不同的生产力发展阶段,在区域经济发展中的作用也不一样。在资源、经济发展、人口增长矛盾日益扩大的今天,加强对其的管理便显得尤为重要。
国外自然资源管理经验及启示
这一方面澳大利亚、加拿大都比较突出。它们对不同种类的自然资源,如林业资源、矿业资源、渔业资源均实施不同的管理方法,制定严格的措施。以林业为例,政府对林业的管理方式,执行五种控制,即砍伐许可证、地区基础设施许可证(林区修路许可证)、林间小路修路许可证、资源控制许可证、木材税率表,而企业必须对政府承担管理森林和环境保护的责任。
各国都十分注重资源管理的法制化,无论是上至国家颁布的法律,还是由企业根据实际制定的规章制度,透明度很高,任何单位和个人都必须执行,对违犯者处于严重的惩罚。
如加拿大在林业管理中,对于违反规定,即未经政府盖章偷卖木材的,一旦发现,罚款40倍,因此一般说来各企业或公司为防止惨重的经济损失,都在规定的权限内开发或经营。
加拿大、新加坡、日本都十分欢迎外商前来投资,除在有限的领域内如汽油、农业、矿产、渔业受到制约外,外商可以自主选择所要涉入的领域,政府给予优惠的条件:获得的利润可以自由汇往国外、对设备折旧率给予优惠、贷款担保、资助研究与发展基金等。通过大胆吸引外资的行为,保障进行自然资源开发与管理的巨额资金。在某种程度上转移了风险,降低了管理成本。
纵观各国的自然资源管理模式,无不表现为商品化、价值化、资产化管理。在加拿大,无论是对林业的管理,还是对矿业的管理,在招标及投标过程中,都要请专门的律师和评估机构进行详尽的研究,并以此作为出价的依据,企业中标后在规定的期限内,用自有资金或借贷资金交清款项,才能着手开采或砍伐。
自然资源的管理者更应该认识自然资源的发展规律,按照规律的要求制定出适合的政策。在国外,从事自然资源管理的官员威信很高,他们拥有过硬的业务水平,本身就是所管业务方面的专家,了解企业,熟悉市场,有的放矢,抓住企业要害。我国“外行领导内行”。
我国区域自然资源管理利用中存在以下问题:
对自然资源的开采大多是传统的粗放式开发
自然资源综合利用能力低
潜在资源向现实生产力的转化能力较低
加强我国区域自然资源管理的相关措施
(1)建立健全有关自然资源开发管理的法律。
(2)加大资源开发中的技术性投入,提高资源利用率。
(3)改变原有的开发模式,由粗放式管理向集约型管理转变。
(4)对自然资源采用经济管理手段,改变以前的资源-技术-市场开发模式为市场-技术-资源开发模式。
(5)加快自然资源管理信息化建设,建立和完善资源数据库和资源信息系统。
(二)区域人口管理
人是经济活动的主体。从生产者的角度讲,一定的人口质量和适度的人口增长是保证区域劳动力供给的前提。劳动力的数量和质量是区域经济发展的决定性力量;从消费者的角度来讲,人类需求是经济发展的原动力。所以在区域经济管理中,人口管理也是一个基本内容,主要包括人力资源管理和流动人口管理。
区域人力资源管理
人力资源管理的理论经过近一个世纪的发展,已形成了较为完善的体系,发达国家的企业已深受其益。而中国由于长期以来没有充分重视人力资源,目前在人才开发机制与管理模式上已远落后于发达国家。人力资源作为区域经济发展中最具有活力性的因素之一,对其的开发与管理成为区域经济管理的重要任务。
人力资源管理
是对人力资源进行有效聚合、利用、开发和评价的过程,其内涵包括两个层面:在组织外部,主要是指人力资源的市场供求、竞争机制、劳动关系、监管等;在组织内部,主要包括员工招聘、工作分析、绩效考评、培训等。
知识经济时代人力资源管理的发展趋势
知识在社会中发挥的作用越来越重要。加大人力资源开发的力度,增加人力资本的投资不仅是政府的一项政策选择,也是普通百姓的意愿。从孩子出生前的胎教到大学直至参加