文档介绍：为什么会有经济法
讲授: 单飞跃
为什么会有经济法
一、克服市场缺陷的需要
二、国家经济职能演变的法律反映
三、中国特殊的经济社会发展矛盾需要经济法调节
四、日益膨胀的政府经济权力需要经济法的钳制
经济法是现代市场经济条件下产生的法律现象,是国家干预经济的法律产物。“经济法”的语词存在虽然较为久远,但与现代经济法的本质存在较大的历史距离。古代社会中,法律对经济关系的调整呈现为综合法律调整状态,国家经济职能在法律上已有明确反映,但并不能将这些法律反映描述为经济法。经济法产生的根本原因在于传流市场经济运行中所产生的结构性经济矛盾难以为传统法律所克服,需要新的经济法部门的调整。经济法体现了与现代市场经济运行相协调的法律发展方向,政治与经济、国家与市场、自由与干预等现代市场经济关系需要经济法的调整。
一、市场缺陷的克服与经济法的产生
经济法是市场经济的法律产物,其产生的直接原因是自由市场经济条件下基于克服市场缺陷所产生的国家干预经济的法律需求。市场经济是通过市场的“无形之手”进行资源配置并自动达到供求平衡与协调运行的经济机制。通过市场配置资源具有极高的经济效率,平等与充分的市场既能调节市场资源和满足市场需求,又能实现竞争者利益与保障消费者福利,因此维护市场机制的有效运行是市场经济条件下法律的价值目标与行动指引。
市场尽管富有效率,但市场自身的运行并非完美无缺,市场也是存在缺陷的。市场经济主要通过竞争机制发挥作用,但竞争具有进取性与排他性,自由竞争发展到一定阶段必然形成垄断,而垄断是市场竞争的第一杀手,垄断以减少竞争者数量,直至最终消灭竞争为目的。
遏制垄断是市场经济秩序良性循环的关键。由于在典型的市民社会中,垄断是以所有权和契约为媒介而自由形成的,其并不能受到民商法的谴责,但依效益、公平、自由和理性的价值标准判断,过度的垄断和限制竞争行为是低效率和不公正的,其否定了自由竞争和经济民主,应当予以禁止和限制。
▲美国经济学家斯蒂格利茨将市场不能有效运转的状况称为市场失灵。市场失灵的情形包括公共物品、外部性、垄断尤其是自然性垄断。市场失灵从另一个层面界定了政府干预市场的范围。由于政府拥有全体的社会成员和强制力,使得政府在纠正市场失灵方面具有明显优势,如征税权、禁止权、处罚权等。
可参考阅读书目:
[美]斯蒂格利茨:《政府为什么干预经济》,中国物资出版社1998年版。
市场失灵
市场失灵是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情形。
市场失灵的表现形式
(1)市场的不完全。这主要是指市场容易形成垄断尤其是自然垄断。
(2)市场的不普遍。市场不普遍主要表现为价格机制的缺位。
(3)信息失灵。信息失灵主要是指信息不充分、信息不对称以及信息不准确。
(4)外部性问题。
外部性是指市场主体不需承担其行为的一切后果,或不能获得其行为所产生的一切利益的情形,或者说它是一种非交换意义上的外部影响。
外部性可分为负外部性和正外部性。
负外部性是指个体成本小于社会成本,个体收益大于社会收益的情形,它就可能造成有损于他人的影响,如环境污染等。正外部性是指个体成本大于社会成本,个体收益小于社会收益的情形,它就可能形成有利于他人的影响,如教育、发明创造、植树造林等。
负外部性的存在往往会强化对不良行为的刺激,而正外部性的存在则会导致对良好行为的激励不足,这两者都会导致资源配置的低效率。
(5)公共产品不足。
公共产品是相对于私人产品而言的,它是指不把任何人排斥在享受之外的产品,如公共基础设施、国防、教育、通讯、交通、能源、供水、供电、公共安全、公共管理、法律制度以及相应的公共服务。
公共产品具有两个特征,一是非排他性,即公共产品一旦提供,则任何人都可以享用,如果对免费享用者进行排斥则会产生巨额成本;二是非竞争性,即同一公共产品可以被许多人同时享用,一个主体对公共产品的消费并不影响其他主体对该公共产品的消费。
因为公共产品的这两个特性,很可能造成以下三个方面的结果:
一是由于公共产品的非排他性和非竞争性,就可能使生产与消费之间不能产生正常的联系,致使生产者投资行为无利可图,最终导致公共产品的提供不足。
二是公共产品的这种特性还极易诱发人们搭便车的心态和行为,从而使公共产品在收费上存在困难(如灯塔的收费),从而导致市场中的私权主体无人愿意提供公共产品。
三是由于私权主体价值取向难以符合国家要求的社会目标而不愿提供,或者缺乏承担公共产品的实力(如缺乏资金或者高新技术)而难以提供。由此可以得出这样一个结论,在市场经济条件下,并不必然能够产生出社会所需要的公共产品。