文档介绍：全国农业可持续发展规划(��—��)�
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农业关乎国家食物安全、资源安全和生态安全。大力推动农
业可持续发展,是实现“五位一体”战略布局、建设美丽中国的
必然选择,是中国特色新型农业现代化道路的内在要求。为指导
全国农业可持续发展,编制本规划。�
一、发展形势�
(一)主要成就�
新世纪以来,我国农业农村经济发展成就显著,现代农业加
快发展,物质技术装备水平不断提高,农业资源环境保护与生态
建设支持力度不断加大,农业可持续发展取得了积极进展。�
农业综合生产能力和农民收入持续增长。我国粮食生产实现
历史性的“十一连增”,连续�年稳定在�亿吨以上,连续�年
超过�亿吨。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品稳定增长,市场
供应充足,农产品质量安全水平不断提高。农民收入持续较快增
长,增速连续�年超过同期城镇居民收入增长。�
农业资源利用水平稳步提高。严格控制耕地占用和水资源开
发利用,推广实施了一批资源保护及高效利用新技术、新产品、
新项目,水土资源利用效率不断提高。农田灌溉水用量占总用水
比重由��年的
下降到��年的,有效利用系数由
公斤提高到��
��提高到��年的��,粮食亩产由
年的
公斤。在地少水缺的条件下,资源利用水平的提高,为
保证粮食等主要农产品有效供给作出了重要贡献。�
农业生态保护建设力度不断加大。国家先后启动实施水土保
持、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化治理、草原生
态保护补助奖励等一批重大工程和补助政策,加强农田、森林、
草原、海洋生态系统保护与建设,强化外来物种入侵预防控制,
全国农业生态恶化趋势初步得到遏制、局部地区出现好转。��
年全国森林覆盖率达到
,全国草原综合植被盖度达
。�
农村人居环境逐步改善。积极推进农村危房改造、游牧民定
居、农村环境连片整治、标准化规模养殖、秸秆综合利用、农村
沼气和农村饮水安全工程建设,加强生态村镇、美丽乡村创建和
农村传统文化保护,发展休闲农业,农村人居环境逐步得到改善。
截至��年底,改造农村危房��万户,定居游牧民��万
户; 万个村庄开展了环境整治,直接受益人口约
(二)面临挑战�
亿。�
在我国农业农村经济取得巨大成就的同时,农业资源过度开
发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相互
叠加等带来的一系列问题日益凸显,农业可持续发展面临重大挑
战。�
资源硬约束日益加剧,保障粮食等主要农产品供给的任务更
加艰巨。人多地少水缺是我国基本国情。全国新增建设用地占用
耕地年均约
万亩,被占用耕地的土壤耕作层资源浪费严重,
占补平衡补充耕地质量不高,守住�亿亩耕地红线的压力越来
越大。耕地质量下降,黑土层变薄、土壤酸化、耕作层变浅等问
题凸显。农田灌溉水有效利用系数比发达低
华北地下水超采严重。我国粮食等主要农产品需求刚性增长,水
土资源越绷越紧,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与资
源约束的矛盾日益尖锐。�
,
环境污染问题突出,确保农产品质量安全的任务更加艰巨。
工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散,镉、汞、
砷等重金属不断向农产品产地环境渗透,全国土壤主要污染物点
位超标率为
。农业内源性污染严重,化肥、农药利用率不