文档介绍：乌审旗畜禽禁养区划定方案
(征求意见稿)
为合理优化畜禽养殖场点规划布局,促进全旗畜禽养殖业持续健康发展,根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发(2015)17号)、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)、《畜禽规模养殖业污染防治条例》(中华人民共和国国务院令第643号)和《鄂尔多斯市畜禽禁养区划定工作方案》等相关规定,制定本方案。
一、划定意义
划定畜禽禁养区是我旗生态文明建设重要的基础性工作,是促进全旗畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定落实相应的法律法规、管控措施及制度,将对保障全旗环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域的环境安全以及加强饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态保护地、人口聚居区等重点保护区域的环境监管,推进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展都具有重要意义和深远影响。
二、指导思想
深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,以科学发展观为指导,牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照保生态、保稳定、保供给的总体要求,把畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,结合我
旗生态保护与建设要求,调整优化全旗畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
三、划定原则
(一)统筹兼顾原则。畜禽禁养区划定是一项系统工程,是生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的有机结合。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求,结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征,综合考量水环境和土壤环境综合承载力,统筹兼顾畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划,全面促进畜禽养殖业的可持续发展和畜禽养殖污染防治的有效推进。
(二)科学合理原则。畜禽禁养区划定以依法保护生态环境、维护群众合法权益为基础,以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区以及确需纳入禁(限)养区范围进行特殊保护的其它区域等边界确定方法和范围为划定依据,严格按照保护目的和需要,科学合理设置边界范围。
(三)协调一致原则。畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调,与经济社会发展需求和生态文明建没目标相适应,生态环境保护与农业经济结构调整相一致。
(四)强制动态原则。禁(限)养区划定后,必须实行严格保护,制定和执行严格的环境准入制度与管控措施。禁(限)养区划定后,原则上2018年以前不作调整,确需调整,参照禁养区限养区划定程序办理。
四、划分依据
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。
(一)按照《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)第十一条规定,禁止在下列区域内建设畜禽养殖场。
、风景名胜区;
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(包括工业园区)、文化教育科学研究区等人口集中地区;
、法规规定的其它禁止养殖区域。
(二)《畜禽养殖业污染防治技术规范》中关于畜禽养殖场选址要求,规定在禁建区域附近建设的规模养殖场(小区)和养殖专业户,应设在规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处,场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500米。
(三)《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号)第五条中选址原则规定规模养殖场(小区)、养殖专业户选址应当符合下列条件:
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、文化教育科学研究区等人口集中区域500米以上。
五、划分方法
(一)划分类型
。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止建设畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;禁养区范围内的已建成的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,由所在地人民政府负责责令限期搬迁、关闭或取缔。
。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,禁止新建规模化畜禽养殖场;限养区内现有的畜禽养殖场由所在地人民政府责令限期治理,并达到排放总量控制的要求;无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。
。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区