文档介绍：清华大学教授
国家社会保障标准委员会委员
人力资源和社会保障部专家委员会委员
杨燕绥女士
放眼全球养老趋势,紧贴新十年养老新政,心系国民养老改革,结合“太平养老社区”指出最具前瞻性的科学预知。
老龄社会的养老规划
杨燕绥
清华大学公共管理学院教授,博士生导师
就业与社会保障研究中心主任
比利时根特大学法学院博士
世界法律百科全书专栏作家
国家社会保险标准委员会委员
提纲
建设更加公平可持续的社会保障制度
背景:认识老龄社会
挑战:中国养老金现状
愿景:养老资产和养老服务
老人(领取全额养老金):国民平均预期寿命-养老金平均支付期数(15年)=76-15=61岁,一旦进入80岁,即面对2:4:2:1四世同堂大家庭结构的挑战
退休,退出正规单位,还是退出劳动力市场?
老龄社会,老龄化伴随现代化,是消费拉动(老龄人口购买力)和科技推动型(劳动人口生产力)社会
发展战略:
改善老龄人口资产结构以提高购买力
改善劳动人口人力资本以提高生产力
表1 OECD各国法定养老金年龄和实际退休年龄(2006-2011)
男性
女性
实际退休年龄
法定养老金年龄
实际退休年龄
法定退休年龄
墨西哥
65
土耳其
58
韩国
60
墨西哥
65
日本
64
韩国
60
冰岛
67
智利
60
智利
65
日本
62
以色列
67
新西兰
65
瑞典
65
冰岛
67
葡萄牙
65
葡萄牙
65
新西兰
65
美国
66
瑞士
65
瑞典
65
美国
66
挪威
67
澳大利亚
65
以色列
62
爱沙尼亚
63
瑞士
64
挪威
67
爱尔兰
66
加拿大
65
西班牙
65
英国
65
澳大利亚
64
荷兰
65
爱沙尼亚
61
丹麦
65
加拿大
65
土耳其
60
英国
60
爱尔兰
66
荷兰
65
捷克
芬兰
65
西班牙
65
德国
65
德国
65
丹麦
65
希腊
65
希腊
62
芬兰
65
法国
60
斯洛文尼亚
63
波兰
60
[1] 数据来源: 欧洲和各国的劳动力市场调研数据European and National Labour Force ,而实际平均退休年龄则是市场每五年进行的调研的结果
统计赡养比:
2000年进入: 人口占总人口7%,老年赡养比1:10
2025年深度: 人口占总人口14%,老年赡养比1:5
2038年超级: 人口占总人口21%,老年赡养比1:
实际赡养比(胡乃军,杨燕绥,2012):劳动人口(15-64岁)去除在校生、失业、低收入和提前退休人群;2007年进入深度;目前实际老年赡养比1:3;老年人口低消费掩盖问题,但限制了内需。
中国老龄社会时间表和老年赡养能力
(全球比较)
老年赡养负担的国际比较(联合国数据)
养老资产+养老服务+老龄社会文化
老龄人口资产结构的国际比较
年轻人负担重,社保费率高;
农民有地,职工有房,如何将存量资产转化流量的养老资产。
老龄人口消费能力的国际比较
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全球养老金发展趋势
进入老龄社会(1950-1975):完善制度,包括英国国民年金、德国养老保险、美国老遗残保障金;
深度老龄社会(1975-2010):调整结构,巩固国民基础养老金,建设个人养老储蓄账户
超级老龄社会(2010-2035):强化管理,提高领取国民基础养老金的条件,强化个人养老储蓄的服务和管理。