文档介绍：国有企业经济责任审计探讨
田战兵国有企业对所属单位领导人员进行经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行经济职责而实行的一种内部审计制度。经济责任审计,对促进领导人员尽职尽责、国有企业经济责任审计探讨
田战兵国有企业对所属单位领导人员进行经济责任审计,是加强对领导干部的管理和监督,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行经济职责而实行的一种内部审计制度。经济责任审计,对促进领导人员尽职尽责、不断提高依法办事能力等方面发挥了积极的作用。但在实际工作中仍存在一些问题,影响了国有企业经济责任审计工作的进一步深化,制约了审计成果在领导干部管理中发挥有效作用。
一、经济责任审计中存在的主要问题
(一)先离任后审计的现象普遍,审计流于形式。离任经济责任审计是目前国有企业对领导人员实施经济责任审计的主要形式,《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三十九要求“有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济审计结果,将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据,”这充分体现了国家对国有企业领导人员经济责任审计“先审计后离任”的原则。但在具体操作中,国有企业对所属单位领导人员普遍存在先任免后审计的现象,这就弱化了经济责任审计结果与领导人员任免决策之间的联系,给经济责任审计带来了诸多负面影响。
(二)审计任务下达缺乏计划性,影响审计质量。目前国有企业大部分离任审计任务都是临时交办的,审计时间跨度长、情况复杂,审计时限紧、工作量大,内审人员事前对审计对象了解、分析不足,直接影响到审计的效率以及审计的广度与深度。在实际工作中,由于相对频繁的领导干部任免与调动,人事部门临时集中交办的离任经济责任审计任务过多,客观上增加了经济责任审计的工作量,现有审计力量不足,使审计过程流于程序化、表面化,审计质量不高。
(三)不能很好执行经济责任审计协调配合机制,审计成果运用有限。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第二章要求国有企业建立经济责任审计工作联席会议制度,从目前的实际情况来看,虽然很多企业建立了经济责任审计联席会议制度,但对联席会议的主要职能认识仍然不够清晰,具体的联席会议议事规程没有明确,联席会议的召开和议题的确定带有较大的随意性,甚至一些单位从未召开过经济责任审计联席会议,会议成员部门协调配合机制也不够完善,经济责任审计中总是内部审计部门“孤军作战”,其他部门的职能严重缺失,很大程序上影响了经济责任审计工作良性发展和审计成果的有效运用。
(四)审计人员综合素质不高,难以满足审计要求。经济责任审计涉及领导人员任职期间所在单位生产经营各个方面,审计评价综合性强,这对审计人员综合素质提出了更高的要求。但现实中,大多数企业的审计人员为财务或审计专业人员,知识结构较为单一,对人员的培训教育往往仅停留在对本专业基础上的后续教育,知识的广度难以突破,不足以对领导人员任职期间的全面经济责任履行情况进行准确的把握和客观的评价,严重制约和影响经济责任审计工作质量的提高。
(五)审计评价缺乏标准,评价难度大。对领导人员任职期间责任履行情况作出客观公正、真实可靠的评价,是对经济责任审计的基本要求。但是目前,对经济责任审计还没有一个可参照执行的评价体系与评价标准