文档介绍：税务青年干部座谈会发言稿
税收是国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照税法规定的标准,强制
地对社会产品进行分配,无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生
存的保障,国家没有税收作保障,和谐社会就无从谈起。税收因为要将一部分
税务青年干部座谈会发言稿
税收是国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照税法规定的标准,强制
地对社会产品进行分配,无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生
存的保障,国家没有税收作保障,和谐社会就无从谈起。税收因为要将一部分
社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有转变为国家所有,涉及到单位特
别是个人的切身利益,所以,这就要求赋予征税权力的税务机关必须切实履行
税收政策,公平、公正执法。如果税务机关执法不公,不仅不能营造一个公平
竞争的社会环境,更重要的是容易引发社会矛盾,产生不和谐的因素;税收具
有调节经济的重要职能作用,如果执行政策走调,就不能使税收调节达到预期
的目的,也达不到经济和谐发展的要求;作为税务机关是代表国家行使征税的
权力,执法形象、执法素质如何直接影响的是执法效果,如果执法不文明、执
法违法,只能加剧社会的不和谐。
和谐社会一定是法治社会。和谐社会需要法律面前人人平等,和谐社会需
要人人遵纪守法,和谐社会更需要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、
公正执法。在现实的税收环境中,因税收政策自身因素、“用税人”、“征税人”、
“纳税人”因素等不和谐的音符侵蚀着税收的法制环境。其主要表现在:
一、政策制定的不严肃性。税收政策的本身是用来约束广大的纳税人,但
税收政策制定的不公平、不合理、不合法、不稳定性的现象时有发生。如:营
业税起征点对越是贫穷地区越是实行低标准,似乎是在交通不便、经济滞后的
边远山区的个体工商户的经营状况、经营利润的空间要好于发达地区;个人所
得税的个人“生计费用”的扣除标准上,法律规定了一定的弹性,有的地方在此
基础上又进行了上调,标准执行普遍是经济发达的地区比贫穷的地区标准要
高;对资源税中的“其他非金属矿原矿”征收权下放到各省、自治区、直辖市,
对税源基础薄弱的省份当然不愿放弃合法取得财政收入的机会,连“毛石、沾
土”等都要实行“燕过拔毛”政策等等。税务处罚更为执法机关和执法人员营造了
弹性空间。按照行政处罚法的有关规定,什么情况下免于处罚,什么情况下从
轻处罚,什么情况下减轻处罚都作了明确的界定,除此以外的税收违法行为税
务机关应当在规定的比例或额度内进行自由裁量。在执“罚”过程中,对当事人
的违法行为处罚与否、罚多罚少本应视其违法情节,却为当地经济环境所左
右:对经济宽余的地区一般是实行不罚或少罚政策;对经济拮据的地方,执法
1/6机关也为了其自身的既得利益,处罚是“就高不就低”。如此一松一紧的不公正
待遇,必然会形成恶性循环:使得身处劣势的贫穷地区更加举步维艰,而身处
得天独厚条件的富蔗地区还要“放水养鱼”,必然“筑巢引凤”,外来投资一边倒。
“自然经济”的发展,必然会加大“城乡差距”。
二、政策执行的不公正性。依法征税是税务人员的天职,但“征税”在有的
时候难以做到“依法”,其中有税务机关和税务人员自身的因素,也有社会不良
风气的干扰。
1、税务人员“面情”观点严重,法纪观念淡薄。税收