文档介绍：城乡一体化
开源摘要:城乡二元经济结构和社会结构是阻碍中国三农问题解决和现代化城市化进程的制约性因素。城乡一体化之路既有效针对城乡二元结构存在的问题,又符合科学发展观和全面建设小康社会的思路,是党和政府结合具体国情和当前发展阶段的战略选择城乡一体化
开源摘要:城乡二元经济结构和社会结构是阻碍中国三农问题解决和现代化城市化进程的制约性因素。城乡一体化之路既有效针对城乡二元结构存在的问题,又符合科学发展观和全面建设小康社会的思路,是党和政府结合具体国情和当前发展阶段的战略选择,在理论和实践上都具有深刻的探讨价值。
关键词:城乡一体化;三农问题;根本途径
中图分类号:F320文献标志码:A文章编号:1673-291X(2013)13-0050-02
一、城乡一体化是必由之路
建国以来,中国一直存在着城乡二元结构,经济利益和社会公共服务领域都存在着相当的城乡差距。
从经济角度分析,工农业的利益二元化和城乡居民的利益二元化是计划体制经济和社会管理制度在当前实际下的反映。工农业利益的二元化突出地表现为工农业三个“剪刀差”。计划经济时期,国家通过统购统销低价收购农产品、高价卖出工业产品来向工业部门转移农业税收、农村储蓄,为工业发展积累资金,从而产生了工农业产品价格剪刀差;地方政府通过征用农村土地,从农民手里转移了大量的“土地剪刀差”;城乡居民劳动就业同工不同酬,并且存在着广泛的对农村户籍劳动力的用工歧视现象,呈现“城乡劳动力价格剪刀差”。城乡居民的利益二元化的核心是收入问题。2002年城乡居民收入比首次超过3倍,,,近二年差距略有缩小,∶1,,改革三十余年,中国仍是世界上城乡收入差距最大的国家之一。
社会服务层面“二元化”现象广泛。一方面,城乡社会保障差异明显,“城乡二元社会保障体系”问题突出。目前,中国城镇已基本建立起比较完善的包括养老、医疗、失业、工伤在内的社会保险和社会救助体系,而广大农村却远远落后于城市的社会保障建设。城镇已建立了较高水平且完整的社会保障体系,养老保险金已基本实现了社会统筹,建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式;而在广大的农村,仍然是以国家救济和乡村集体办福利事业为重点、以家庭保障为主体的社会保障,社会保障体系亟待健全完善。另一方面,城乡公共服务“二元化”更甚。长期以来,中国公共服务明显向城市居民倾斜,城市中交通、通讯、教育、文化、卫生等基础设施几乎完全是由政府财政投入,基础设施建设水平和服务水平也是农村无法相比的;而对农村中的基础设施,政府的投入则较为有限,有相当一部分要由农民自己来负担,税费改革前,对农民的“三提五统”成为农村教育和基础设施建设的主要资金来源。近几年来,国家虽然加大了对农村基础设施建设的投入,一定程度提高了农村公共服务的水平,但长期形成的城乡公共服务的二元结构并没从根本上得到改变,城乡公共服务均等化仍有很长的路要走。
综合来说,城乡二元结构的消极影响是党和政府城乡一体化战略选择的现实依据。城乡二元结构长期制约着城乡经济社会发展,限制了资源的充分流动和优化配置,降低了城乡之间的社会整合和社会认同程度,也有违全面建设小康社会的公平正义,所以,城乡一体化是一项“得民心,谋发展”的必行战略之举,是中国城市化和现代化的进程的必由之路。