文档介绍：市是传统农业大市,与许多其他地区一样,“三农”工作中也出现了人才流失、村集体经济空心化、村庄带头人无人可选、农业农村开展慢等问题,特别是农村土地等各方面经营分散、规模不大、分工不细、专业化程度不高,难以适应农业现代化开展大势。对此,市紧握党市是传统农业大市,与许多其他地区一样,“三农”工作中也出现了人才流失、村集体经济空心化、村庄带头人无人可选、农业农村开展慢等问题,特别是农村土地等各方面经营分散、规模不大、分工不细、专业化程度不高,难以适应农业现代化开展大势。对此,市紧握党建弓1领、人才支撑、抱团开展“三大抓手”,坚持党建统领全域融合开展,充分发挥党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能,利用组织的力量、市场化的手段,更好地把群众组织起来、把资源组织起来,把“试点推行集体资产融合”作为推动新村抱团融合开展的突破口,开创共同富裕新路。
一、主要做法
坚持党建引领抓镇促村、整镇推进、全域提升,优化农村基层党组织体系,充分发挥党组织政治引领、组织引领、服务引领作用,利用市场的手段,更有力地把群众组织起来、把资源整合起来,探索多种集体资产融合方式,激发抱团发展优势,拓宽集体经济开展路径,开创共同富裕新路。
(一)紧握“党建引领”抓手,健全“三个体系”,开好共同富裕“火车头”。坚持“抓党建就是抓全局”,打破就村庄抓村庄路径依赖,以提升组织力为重点,打造全面过硬党组织,汇聚融合开展、共同富裕的引领力量。
一是健全党领导农村工作的组织体系。自2019年3月起,市在充分尊重群众意愿基础上,依法依规推进村庄建制调整,全市861个行政村优化调整为111个新村,选举产生新村集体经济合作社理事会、监事会和社员代表,村党组织书记、村委会主任、集体经济合作社理事长全面实现“一人兼”,成立699个网格党支部和产业、治理等专业型党支部,破除了条块分割的体制机制障碍,党组织触角延伸到产业开展、社会服务一线,为实现共同富裕提供坚强组织保证。
二是健全党领导农村工作的制度体系。突出新村党委统领作用,把加强党的领导有关要求写入村级集体经济组织章程,以新村党委运行评估推动“双列席”、党员议事代表、“六权议事决策机制”“五议一审两公开”等制度落实落地,有效规范村级议事决策程序,维护各方合法权益,站稳人民立场。
三是健全党领导农村工作的工作机制。坚持党建统领、多方参与,建立新村开展联动机制,29名市级领导顶格协调,65个市直单位精准对接,144名专业党建工作者蹲点攻坚,111个企业包联共建,推动资源互通、共商共建,促进城乡一体开展、共同富裕。
(二)紧握“人才支撑”抓手,夯实“三支队伍”,建强共同富裕“动车组”。聚力“乡村人才集聚”攻坚,积极引导各类人才投身乡村振兴实践,让农村干部强起来、乡村能人多起来,让人才为乡村振兴蓄势赋能。
一是充实镇村工作力量。统筹县域编制资源,为12个镇街新增345个事业编制,全部充实到新村便民服务中心,确保每个新村专职工作人员不少于6人。选拔1732名党员干部进农村基层党组织班子,公开遴选30名村党组织书记、选派55名专业党建工作者到村任职,变“锂子里面拔将军”为“将军里面挑统帅”。加强新村党组织书记专业化建设,实施系统培养工程,通过体悟实训、交流挂职等,提升新村党组织书记振兴乡村的能力。
二是派强用好驻村干部。选派65名第一书记派驻软弱涣散、乡村