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财务预算管理
严格编制审核,巩固预算管理的科学性
按照“集中决策、分级管理”的原那么,周口市局(公司)建立了市、县两级预算管理制度,坚持“以月保季、以季保年”的原那么,严格编制预算,不断
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财务预算管理
严格编制审核,巩固预算管理的科学性
按照“集中决策、分级管理”的原那么,周口市局(公司)建立了市、县两级预算管理制度,坚持“以月保季、以季保年”的原那么,严格编制预算,不断提高预算编制的质量。
(一)模范编制流程。按照“部门编制、本级初审,上下结合、上级审定”的原那么,周口市局(公司)严格执行预算编制“三步法”:市局(公司)下达预算编制指导观法,各单位、部门编制上报分预算;
市局(公司)初次审核把关,各单位、部门根据反应观法调整预算;
市局(公司)再次审核后上报省局(公司)审批,并根据批复的总预算正式下达执行。预算执行期间确需调整的,先由职能部门提出申请,县级公司预算委审核,然后由市局(公司)预算委统一审批调整。
(二)明确编制责任。周口市局(公司)明确规定各单位、部门的主要负责人是预算管理的第一责任人,市、县两级公司成立预算管理机构,明确部门归口管理责任。在预算编制过程中,将预算编制的内容和表格全片面解细化到各单位、部门,再由各单位和部门落实到每个岗位和责任人,共同承受起全面预算管理的职责。
(三)细化编制标准。以合理的支出标准、预算定额为根基,周口市局(公司)坚持工程择优,细化预算科目,公开编制标准,巩固预算的通明度。市、县两级公司预算委通过自上而下、自下而上、上下结合、比较分析,对不符合预算编制要求和定额标准,依据缺乏、说明不清或缺项、漏项的预算,实时返回重新编制,初步建立了系统的预算编制标准。
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严格过程监视,巩固预算管理的制约性
严格执行预算是全面预算管理的关键。年度预算目标下达后,周口市局(公司)突出资金管理和本金费用管理,加强过程跟踪,严格监视检查。
(一)坚持定期分析。周口市局(公司)每月、每季召开一次预算委会议或经济运行分析会,专心分析月度和季度预算执行处境,深入查找存在的突出问题,采取有效措施,着力加强薄弱环节,实时校正展现的倾向性、苗头性问题。对重点单位、重点开支工程,更加是对预算执行率较低的收入支出工程,举行重点监控,加强跟踪管理。年末,从定量和定性两个方面对各单位、部门预算的编制、执行处境举行深入分析,全面掌管其资金收入筹划、费用开支筹划等执行的切实程度,提高了预算编制的执行水平。
(二)加强资金操纵。周口市局(公司)把资金流量作为预算操纵的关键环节,将全面预算操纵转化为对资金收支的内部操纵,严格执行资金收支筹划。对各直属单位实行“收支两条线”和预算执行相结合的资金监管模式,全市“两烟”销售收入由市局(公司)统一结算,存入专户,各直属单位其他零星收入按月上交市局(公司)。支出务必经过县级公司预算委审核,市局(公司)预算委依据年度预算举行审批。
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(三)强化审计监视。周口市局(公司)把全面预算编制和执行处境纳入内部管理监视范畴,提防发挥审计部门的同级监视作用,加强对预算编制、执行和调整的监视检查。譬如,在预