文档介绍：基于现代治理的营商环境法治化保障研究
摘要营商环境是经济社会发展水平的集中反映,在国际、国内竞争日益激烈的背景下,为适应经济环境的不断变革,营商环境法治化保障需求日渐突出。当前,在营商环境法治化建设进程中,由于受法律制度体系构建不完善、政基于现代治理的营商环境法治化保障研究
摘要营商环境是经济社会发展水平的集中反映,在国际、国内竞争日益激烈的背景下,为适应经济环境的不断变革,营商环境法治化保障需求日渐突出。当前,在营商环境法治化建设进程中,由于受法律制度体系构建不完善、政府治理作用发挥不明显、企业社会化服务不健全等因素的影响,营商环境法治化保障仍然存在诸多短板。为此,本文以现代治理为基础,在强调政府职能作用发挥的基础上,提出了营商环境法治化建设路径,以期契合未来经济发展的新需求。
关键词现代治理营商环境法治化保障
一、引言
党的十九届四中全会强调:“坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。”建设法治化营商环境作为其中的重要一环,同样需要从现代治理的角度加强关注与实践,以提升区域经济发展的核心竞争力,在确保市场公平有序发展的基础上,激发市场经营的活力,使现代治理与营商环境法治化有机统一,进而发挥政府职能的战略意蕴,探寻行之有效的营商环境法治化保障路径。
二、政府职能转变在营商环境法治化建设中的意义
政府是提供公共服务的主体机构,具备市场监管与治理的全面职能。为适应和推进国家治理体系和治理能力现代化的需求,政府应从建立健全法规制度、完善治理规则及处理经济主体治理关系等领域入手,使政府职能与现代治理需求紧密结合,使“全面深化改革”和“全面依法治国”理念持续深入,最终实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。与此同时,伴随着我国经济治理进入新阶段,供给侧结构性改革、放管服改革持续推进,使营商环境产生了深刻且关键的变化,营商环境法治化已经成为共识。依托政府职能的转变,全面建设网上企业事务平台、电子营业执照、社保用工登记“二合一”及一窗受理并行办理等行政服务,使各种政府联动机制真正方便企业,惠及市场。既发挥降低企业运行成本和促进市场公平公正竞争关系发展的功能,还能够在经济治理的层面改善法治环境,提升政府对市场的宏观调控能力,使经济治理法治化利好政策得以持续释放。
三、现代治理下营商环境法治化保障路径
(一)注重高效率服务型政府打造
现代治理对政府职能进行了全新定位,强调全面推进和深化“放管服”改革,完善行政审批制度及服务体系,使政府面向企业的行政审批能够满足“一站式”服务的需求,切实简化行政审批流程及内容,塑造服务型政府的形象,促进营商环境的优化和地方竞争力的形成。从营商环境法治化保障角度看,实际上是要提升企业经营和生活效率,促进地方经营管理的便利化运作,如在投资审批项目时展现***服务、一站式服务、全方位服务优势,利用政府服务效率的变革营造出一流的营商环境,并依赖积极的服务创新打造制度改革样板工程,为营商环境的法治化推进提供保障。
(二)全面营造健康和谐市场环境
当前,我国正处于“两个一百年”目标的历史交汇期,面对日益复杂的国际竞争形势,必须实现经济高质量发展,在经济全球化背景下开阔眼界、拓宽视野、深入改革,在营商环境建设及谋划中保持前瞻性。一是强化市场准入制度建设,即根据市场经营的需求