文档介绍：第三章开展战略
围绕中心工作抓旅游,谋划全局抓旅游,将旅游作为构建和谐、开放、诚信、科学开展的新忻州的战略切入口。立足于将旅游业培育成优势支柱产业,实现“十一五”开展目的和跨越式开展的要求,明确我市“十一五”旅游产业开展的战略思路、战略定
第三章开展战略
围绕中心工作抓旅游,谋划全局抓旅游,将旅游作为构建和谐、开放、诚信、科学开展的新忻州的战略切入口。立足于将旅游业培育成优势支柱产业,实现“十一五”开展目的和跨越式开展的要求,明确我市“十一五”旅游产业开展的战略思路、战略定位、战略任务、战略分工、战略步骤和起步工作,构建旅游大开展格局。
一、战略思路
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,贯彻全面、协调、可持续开展科学开展观的要求,按照省旅游产业“十一五”规划和忻州“十一五”国民经济社会开展规划的总体部署,按照建立山西省旅游大市、全国旅游名市的定位,以创立全国优秀旅游城市为目的,努力实现从旅游资源大市向旅游经济强市的历史性跨越。
(二)开展方针
忻州市旅游业开展遵照36字方针:“政府推进、市场运作、社会参与、部门联动、统筹协调、分级治理、精品带动、工程依托、创新开展”。
1、政府推进:全面施行政府主导战略,强化政府的宏观调控才能,夯实根底平台,优化开展环境,打造“五福忻州”整体形象,提升旅游公共效劳水平,加快人力资源开发,积极引导和标准各旅游市场主体的行为,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,全力营建加快旅游开展的良好气氛。
2、市场运作:按照“国家、地点、部门、集体和个人五个一起上,自给自足和使用外资一起上”的原则,创新业态,打造龙头企业,培育一批有竞争力的企业主体,进一步建立和完善市场机制,加强市场在旅游资源配置中的根底性功能,构成旅游业开展的微观根底。
3、社会参与:强化旅游产业在促进就业再就业、带动贫困地区脱贫致富和构建和谐社会功能,强调社会参与,吸纳社会力量来办旅游,可采取入股,个人承包等方式参与旅游的消费活动,真正实现旅游富民的目的。
4、部门联动:政府主导下强化相关部门与旅游的合作机制,加强沟通,亲密协作,突出重点,明确分工,各司其职。在重点领域加强合作,结合审批,结合执法,共同制定旅游相关的专项规划,如交通部门与旅游部门结合制定《忻州市旅游交通建立规划》,发改、国土、规划、卫生、地质矿产勘查与旅游部门结合制定《忻州市温泉旅游业开展规划》。
5、统筹协调:按照“五个统筹”的要求,坚持可持续开展战略,强化大旅游、大产业、大市场认识,统一规划,统一部署,把旅游业的开展与增加就业、扶贫开发、推进新农村建立、拉动消费、扩大开放和生态环境保护等有机结合起来,促进“三大市场”、“五大片区”、“四大主体”和“三大效益”协调开展,带动城乡经济社会一体化开展。
6、分级治理:充分调动各级治理部门的积极性,依照旅游资源等级不同,实行分级治理,各有侧重,互相配合,共同促进忻州旅游大开展。市里确定一批市级工程,突出重点予以施行,充分发挥龙头的辐射带动作用。各地依照本身资源特点,依托全市旅游开展重点,确定当地旅游重点工程,促进本区域旅游的开展。
7、精品带动:以精品为目的地,以精品为吸引物,以精品为利润点,以精品为工作抓手带动和交融相关资源,发挥优势资源特色,全力打造五台山、芦芽山等具有国际知名度和妨碍力的品牌景区和拳头产品,构成“重点打破、以点带面、联动开发、整体推进”的旅游开展格局。
8、工程依托:按照“规划一批,建立一批,储藏一批”的思路,建立忻州市旅游工程库,科学论证,精心筹划,开发建立一批资源档次高、配套条件好、市场潜力大、组合才能强、带动作用明显的重点工程。市政府统筹协调,相关部门配合,“十一五”重点抓好公共根底设备、旅游效劳设备、旅游行业治理公共效劳设备等三大类18项重点工程。
9、创新开展:依照市场新需求,用新理念、新创意、新技术、新机制、新方式进展全面创新,挖掘新产品、树立新形象、培育新业态,使产业开展提升新水平。创新五台山、芦芽山、温泉和雁门关的运营机制,培育强有力的市场主体。在观光旅游根底上,发挥区位、气候和资源等优势,积极拓展休闲度假、避暑、会展、节庆、自驾车等新兴产品。
二、战略定位
明确忻州旅游在忻州市国民经济社会开展中的定位、在山西省旅游产业开展中的定位,以及目的地的性质定位。
1、在忻州市国民经济社会开展中的定位
是忻州“十一五”期间着力培育的三大支柱产业和将来的接续产业(由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”)。
是“十一五”经济工作战略重点,是处理三农咨询题的重要打破口,增加就业的有效途径,是落实科学开展观的重要手段;是全面优化忻州形象与环境、提升生活质量、扩大对外开放、转变转念、提升文化的动力产业。
2、在山