文档介绍：增强信心振奋精神
全面完成各项财税工作任务
年月)
年是实施“九五”计划的第一年, 开好头, 起好步,
扎实做好财政、地税工作, 对于巩固和发展“八五”期间取得的
重大成果, 促进经济快速发展, 壮大财政实力, 增强宏观调控能
力, 顺利实施“九五”计划都具有十分重要的意义。
一、以培植财源为重点,支持生产,繁荣商贸,积极推动经
济增长方式转变
财源建设是从经济到财政的最佳结合点, 是由量的扩张到质
的提高的关键所在, 要改变过去靠增加投入求效益、求速度来组
织经济活动的思路, 转变为以效益为中心, 以增加财政收入为目
标来组织经济活动。首先, 要搞好财源发展规划, 要在全面总结
“八五”财源建设经验的基础上, 全面、细致地分析经济发展趋
势, 围绕未来年或更长时间财政改革与发展中的重大问题,作
大量的测算和研究, 提出财源建设的战略目标、战略重点和战略
措施, 并认真组织实施, 一抓到底。其次, 要抓住财源建设的重
点, 按照分税制的要求培植地方财源。一是主攻工业, 巩固和壮
大支柱财源。目前, 国有工业企业上交的税利仍然是财政收入的
支柱财源。尽管工业企业大部分交纳的是增值税、消费税但
是, 增值税、消费税能否稳定增长, 既关系到中央财政收入, 也
关系到地方税收返还能否实现。因此, 要树立全局观念, 巩固和
壮大共享财源。财政部门是企业财务的主管部门, 要发挥财务熟
悉、信息灵通的优势, 加强企业财务报表的分析, 及时发现企业
生产经营中存在的问题, 积极向有关部门提出建议, 帮助企业健
全内部管理, 推动国有企业的改革、改组、改造步伐, 促进企业
经济效益的提高。二是大力发展农村经济, 把农业特产税作为地
方基础财源建设的重点抓紧抓好。我区是农业大区, 财政收入有
以上来自农业, 而农业特产税又是农村税收中最具有发展前
途和增收潜力的税种。因此, 各地要在抓好传统农业的基础上,
按照“田里抓提高、水面抓特色、山上抓再造、栏里抓规模”的
思路, 把以优质水果和特种养殖业为主要内容的特色农业作为农
民致富、财政增收的产业来抓。要进一步调整产业结构, 重点发
展工业原料产品, 加大山水和荒地资源的开发力度, 在改造传统
农业的基础上, 建立甘蔗、烤烟、橙柚、灰鹅、竹笋、瘦肉型
猪、食用菌及蔬菜、用材林、特种养殖、蚕桑等十大类商品基
地, 使农业直接和间接地为财政提供的收入有较大的增长。三是
积极发展第三产业, 不断壮大主体财源。分税制后, 营业税划为
地方固定收入, 已经成为地方的主体税种。因此, 要积极支持发
展第三产业, 充分利用赣南特殊的经济区位和地理位置的优势,
抓住京九铁路建成通车和外商投资由沿海向内地推移带来的机
遇, 按照“一点两线”的生产力布局, 建成一批专业化市场和现
代化城镇, 从而建立以“大交通、大流通、大服务”为特征的第
三产业体系, 活跃流通, 繁荣商贸; 要为发展第三产业创造一个
宽松的环境, 鼓励更多的人在更大的范围内从事第三产业的经营
服务, 鼓励组建房地产开发业、咨询服务业和发展信息业, 培植
和完善技术市场、劳务市场、房地产市场、产权交易市场、信息
文化市场、资金市场, 逐步提高营业税占地方财政收入的比重。
再次, 要筹集资金, 加强服务, 积极支持生产和流通。各级财政
部门要盘活现有的财政信用资金, 充分发挥信用资金的作用, 选
择一些效益好、讲信用的企业和项目给予重点扶持, 同时, 要切
实抓好到期信用资金的回收, 提高资金的使用效果。当前, 要解
决好信用资金使用撒胡椒面的现象, 集中有限的资金, 支持效益
好的项目, 使财政投入发挥出高效益。各级地税部门要在税法允
许的情况下, 抓好促产培财工作, 利用政策的优势, 重点扶持股
份制企业、民营经济的发展。
二、以组织收入为中心,增收节支并重,确保财政收支平衡
完成年财政收入任务, 关系到走好“九五”开局第一
步, 将直接影响今后的财政、地税工作, 事关全局, 大家对此要
有高度的认识和责任感、紧迫感。各级财政、地税部门的中心工
作是组织财政收入, 其他各项工作必须紧紧围绕这个中心, 不能
有丝毫松懈。在组织收入的过程中, 既要注意收入的均衡性, 避
免大起大落, 又要保持收入的真实性和结构的合理性, 避免收入
的虚假和“水分”。在组织好财政收入的同时, 要继续贯彻适度
从紧的财政政策, 进一步合理调整和优化支出结构, 在财力许可
范围内, 努力实现财政支出的需求。一是要保行政事业单位的职
工工资, 保政府机关和公检法机构正常运转的经费。二是要保各
项支农资金的及时到位, 支持农