1 / 11
文档名称:

公共经济学第十章赤字经济与公债.pdf

格式:pdf   大小:505KB   页数:11页
下载后只包含 1 个 PDF 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

公共经济学第十章赤字经济与公债.pdf

上传人:住儿 9/23/2022 文件大小:505 KB

下载得到文件列表

公共经济学第十章赤字经济与公债.pdf

相关文档

文档介绍

文档介绍:该【公共经济学第十章赤字经济与公债 】是由【住儿】上传分享,文档一共【11】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【公共经济学第十章赤字经济与公债 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
第一节赤字的形成及其弥合
一、赤字的经济影响
赤字:亦称财政赤字,是指政府在商品与服务上的支出超过
了他的税收和其他收入。
一般而言,收支之间的这种差额必须通过向公众借款等手段
来得以筹措。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
赤字是政府经济行为违背了政府预算约束的产物。
广义的政府预算约束指的是:政府为实现各种目标而花费
的总支出,必须等于政府的总收入、来自中央银行的借款、来
自于别处的债款等国家资产储备的减少。
狭义的预算约束是指政府的总支出必须等于税收和其他收
入。
赤字问题是财政危机的集中表现。政府赤字可能会产生一
些后果:首先,当期支出的部分负担直接落在了后代人身上;
其次,发行债券可能会减少投资,从而间接地使后代人的情况
恶化;再次,外国债务可能因此而增加,这会降低未来的生活
水平;最后,政府的负储蓄没有被私人储蓄所抵消。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
二、赤字的衡量与赤字规模的决定因素
政府支出一般分为两类:公民权利支出与自主决定支出。
公民权利项目:是指诸如社会保障和医疗保险之类的项目,在这
种项目中,法律明确规定了符合一定标准的公民天生有权获得某
项政府支付。
自主决定项目:指那些政府按年度确定支出水平的项目。如行政
管理费用开支,外援经费开支。
公民权利支出和自主决定支出在一国的财政过程中都是不可
或缺的。如果一国政府支出基本上是自主决定支出,那么财政支
出的波动性必然很大,另一方面,如果一国政府支出基本上是公
民权利支出,那么政府可能会丧失对支出的调节权,因而也丧失
了运用政府支出这一杠杆来调节经济的主动权。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
政府开支政府岁入
赤字率
GNP
1、赤字的衡量
国民生产总值是一国经济规模的总度量,因此,赤字对国民
生产总值的比率就能够比较客观地反映其在整个经济规模中所占
比重的大小。
在衡量赤字时,有必要区分总赤字与原始赤字。原始赤字又
称非利息赤字,它是政府的全部开支减去政府总岁入后的超支
额。而总赤字则是在原始赤字上再加上利息支付。
原始赤字=非利息开支-总岁入
总赤字=原始赤字+利息支付:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
原始赤字与总赤字之间的区分对于以后的分析具有两方面的
意义:
•它有助于说明公债在预算中的地位。
因为当政府面临巨额未清偿的公债时,利息的支付就会相当
大。
•它有助于分析通货膨胀税的作用。
当通货膨胀率较高,而债券利率不变时,则政府实际支出的
利息就会下降,从而减少总赤字的数额,减轻政府压力。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
原始赤字与总赤字之间的关系
它们之间存在一种相互推动的关系。如果一国政府预算存在
着原始赤字,那么由于政府要弥补赤字而发行公债。公债额就会
上升,这又会引起政府利息支付额的上升,使总赤字额上升。总
赤字额的上升则会引起下一轮公债额的上升,从而使下一轮财政
预算还债压力上升,这又会增加下一轮预算的原始赤字压力。如
此反复,一国就有可能陷入赤字的恶性循环中。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
2、赤字的决定因素
一般来说,在现代市场经济中,如果一国的税制健全,则该
国的赤字规模大体上由以下三个因素决定:经济周期、通货膨胀
与经济增长。
(1)经济高涨有利于减少赤字,经济萧条则会增加赤字。
(2)当经济处于增长态势,并且伴有通货膨胀时,国民的名义
收入必定会上升。在名义收入上升之初,政府赤字有可能下降。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
三、赤字财政的两种政策选择
在现代市场经济条件下,一国政府一旦在预算中出现赤字,通
常有两种政策可供选择:
第一是财政向中央银行借贷,这实质上是以发行货币的办法来
弥补赤字。这种政策被称为弥补赤字的货币融资法。
采用货币融资法来弥补赤字,可能难以避免通货膨胀的后果。
第二是中央政府向公众发行债券,这是以公债的办法弥补赤
字,因此被称为弥补赤字的债务融资法。
高能货币:亦称货币基础,即公众持有的政府的货币性净负
债。西方国家的基础货币包括商业银行存入中央银行的存款准备金
(包括法定准备金和超额准备金)与社会公众所持有的现金之和。
因其具有使货币供应总量成倍放大或收缩的能力,又被称为高能货
币,:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
货币融资法和债务融资法在效应上是存在区别的,这种区别
大致反映在以下三个方面:
(1)对货币发行量的不同效应
如果财政是向公众借贷,则公众手里会持有更多债券,但他
们持有的高能货币数量不会变化,因为政府卖掉公债的货币最终
又会通过公共支出回到公众手里。
如果政府财政向中央银行借款或出售公债,那么公众手里的
国库券或公债数额不会发生变化,但他们持有的高能货币会增
加,原因在于财政赤字的弥补是通过中央银行增发货币实现的。:.
公共经济学
第十章赤字经济与公债
(2)对投资的不同效应
货币融资法会增加名义货币存量,而债务融资法由于不可能改
变名义货币存量,就不会产生这种效应。
而短期内由于货币存量增加,利率下降,因而货币融资法会刺
激投资。
(3)对价格水平的不同效应
与债务融资法相比,货币融资法会使价格上升得更高。因为货
币融资法会增加货币存量,而货币存量的上升显然会提高价格水
平。
综上所述,货币融资的三种效应归根结底是增发高能货币的效
应。而债务融资虽然可以避免眼前的通货膨胀,却会增加未来的债
务,这种债务会越背越重,从而产生未来的通货膨胀或税负压力。