文档介绍：广元市“十三五”脱贫攻坚规划
第一章规划基础与背景
第一节发展基础
“十二五”期间,面对异常严峻的复杂形势,全市各级领导干部和基层群众认真学****贯彻落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署,深入推进脱贫攻坚进程,认真执行《广元市“十二五”国民经济和社会发展规划》、《广元市农村扶贫开发实施意见(2011-2020年)》(广府发〔2012〕25号)、《广元市农村扶贫开发规划(2011—2015年)》(广府办发〔2012〕30号),全市经济社会总体呈现平稳,稳中有进的发展态势。2011—2015年,全市地区生产总值(GDP),%,。其中,,%;,%;,%。三次产业结构由“十一五”:39:::。
广元市位于四川北部边缘,地理座标在北纬31゜ 31′至32゜56′,东经104゜36′至106゜45′之间,。山地向盆地过渡地带,地势由北向东南倾斜,山脊相对高差达3200余米。土壤主要为紫色土、紫色冲积土、紫色潮土、灰棕紫泥土、红棕紫泥土和黄红泥土。
广元市属于亚热带湿润季风气候。广元地处秦岭南麓,是南北的过渡带,南部低山,冬冷夏热;北部中山区冬寒夏凉。~℃,℃,℃。年降雨量1000-1400毫米,日照数1300-1400小时,无霜期220-260天,四季分明,但自然灾害特别是旱、涝灾害频繁。
广元市境内河流属长江水系。以嘉陵江为主干,有白龙江、清竹江、东河、木门河等75条河流,水量丰富,流速急、落差大,水能蕴藏量为270万千瓦,发展水电事业很有前途。目前有宝珠寺、紫兰坝、亭子口等大中小型水电站。现已查明资源储量可供开采的矿种38种,具有丰富的煤、电、气等能源资源,广元市被列为全省规划发展天然气的重点地区和支持的重点区域。
广元市是全国中药材主产区之一,现有药用植物2500多种,药用动物90余种。旺苍县被命名为全国杜仲基地县,杜仲占全国种植面积的10%;苍溪县川明参占全国该品种总量的50%;青川县天麻、剑阁县柴胡质量名列全国同类产品之首。
广元是边远山区、革命老区、秦巴山区和地震重灾区“四区合一”的特殊地区,是成都、西安、重庆、兰州四大省会城市交通干线的交汇点,是西南连接西北、中原地区的重要枢纽和战略要地,是北京经昆明至东南亚国际大通道和渝新欧国际大通道的交汇点,是长江经济带和丝绸之路经济带互动合作的重要节点,是国家
“一带一路”战略两线衔接的关键节点,是“成渝”、“关中天水”两大经济区互动合作的枢纽性节点。2007年,广元被确定为全国179个国家公路运输枢纽之一,2009年,广元被列为全省12个区域性次级交通枢纽城市之一。2015年末全市境内公路总里程19701公里。其中等级公路14142公里,高速公路392公里,国省公路1953公里,农村公路17356公里。广元机场已开通北京、杭州、广州、深圳、上海五条航线。通过多年的持续努力,如今的广元实现了“蜀道难”到“蜀道通”历史性跨越。京昆、兰海、广巴达三条高速公路和宝成、兰渝、广巴达三条铁路在境内交汇,渝新欧铁路、蓉欧快铁均经过广元,兰渝铁路、西成客专2017年将全线通车。“千里嘉陵第一港”广元港已经开港,完全通航后1000吨轮船可直抵重庆、上海等地,届时广元将成为距大西北最近的内河港口城市。
第二节主要成效
一、深入实施《纲要》,全市贫困人口大幅减少
“十二五”扶贫开发成效显著,贫困人口大幅下降,,%%。
二、片区攻坚高位推进,发展基础不断夯实
广元地处秦巴山集中连片特殊困难地区核心区域,《秦巴山片区(广元部分)区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2015年)》,,,基础设施得到全面提升,产业基础和优势产业基本形成。公共服务明显改善,发展基础不断得到夯实。
三、改革创新取得突破,精准扶贫体系逐步建立完善
以市委、市政府《创新机制深入推进六大扶贫攻坚行动实施方案》、《关于大力实施脱贫奔康“六化”行动的通知》、《超常推进脱贫攻坚三十三条措施》、《关于进一步完善脱贫攻坚工作体制机制的意见》等文件确定的机制改革为基础,综合脱贫攻坚出台的各项机制,全面谋划脱贫机制改革。
(一)严格依照标准识别