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学位激懈厶而嘲心月扒留学位论文使用授权声明原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者:日期:年日本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。一
摘要自上世纪九十年代以来,伴随着我国经济飞速发展,城市建设进入一个全新的时期。地方政府将发展的眼光定位在提高城市整体形象和发展城市交通、居住环境上,各个城市相继开始对旧城区的改造工程和新城区的开发工程,制定出个地方城市的中远期规划蓝图,对不符合城市发展的老旧城区加以改造,并重新对市政设施的分布和城市交通的布局进行改造。随之而来的问题就是,各地相继出现大规模的城市拆迁工作。由于我国特殊的国情,造成土地的所有权归国家和集体所有,政府对土地这一重要的生产要素实施严格的管理,在计划经济和封建官僚思想的影响下,城市的拆迁工作经常受到政府行政权力的影响和干扰,政府常常跨越职能范围界限,插手本应由市场进行管理的房屋拆迁工作。同时政府基于“经济人淖岳裕3Mü鹎üぷ鳎阅鼻缶济利益或政治绩效为目的为自身牟利。缺少相应的权力监督机制和行政伦理约束,也为这种权力的“寻租”行为提供了便利。因而,在政府干涉的拆迁工作中,经常出现政府权力滥用、违规操作拆迁、干涉拆迁纠纷裁决等一系列政府行为失范现象。本文从城市房屋拆迁的相关概念理论入手,以此作为理论基础。客观地对我国拆迁市场的现状和存在的问题进行分析,发现我国城市房屋拆迁工作在制度层面和实施层面的双重问题。之后,对我国政府在城市房屋拆迁中的行为进行分析,并结合湖南嘉禾拆迁事件、北京南池子拆迁事件、重庆杨家坪拆迁事件等具体案例,探究政府在拆迁工作中行为失范的原因所在,得出政府在拆迁工作中制度规范方面和伦理规范存在的漏洞和不足。然后,针对政府的职能缺位和角色错位,要求政府在拆迁工作中树立正确的工作理念,找准角色定位。最后,本文对应政府在拆迁工作中制度和伦理层面的缺失和不完善,提出了在制度健全和伦理强化两个房屋的解决措施。希望以此来规范政府在城市房屋拆迁过程中的失范行为,为城市化发展的进程减少阻力,增强政府在社会上的公信力和形象。关键词:城市房屋拆迁;政府行为失范
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目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.夜鞘蟹课莶鹎ḿ蚴觥髀邸选题背景和意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯理论工具和研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.逻辑结构和可能创新之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。我国城市房屋拆迁的相关概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..我国城市房屋拆迁的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.我国城市房屋拆迁的原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.我国城市房屋拆迁的程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯..⋯...⋯⋯⋯⋯.⋯.⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯⋯⋯....⒅ú⒄
夜鞘蟹课莶鹎ㄏ肿醇按嬖谖侍狻夜鞘蟹课莶鹎ü讨姓形7治觥我国城市房屋拆迁制度层面分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国城市房屋拆迁实施层面分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯城市房屋拆迁中各种政府行为表现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯城市房屋拆迁中政府行为失范的几个典型案例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国城市房屋拆迁中政府行为失范的制度分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国城市房屋拆迁中政府行为失范的行政伦理分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⒉挤课莶鹎ü.⒎üüò┠铣刈硬鹎ò⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯