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引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
一、施工项目存在的主要问题和原因分析„„„„„„„„„„„„„„„„2
(一)施工质量安全方面的问题和原因„„„„„„„„„„„„„2
(二)施工进度方面的问题和原因„„„„„„„„„„„„„„„4
(三)施工成本方面的问题和原因„„„„„„„„„„„„„„„4
二、保证施工项目达标的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
(一)施工质量安全方面的措施„„„„„„„„„„„„„„„„6
(二)施工进度方面的保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„7
(三)施工成本方面的控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„13
三、结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14
主要参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15
施工项目存在的问题及确保措施研究
XX公司河南省南水北调受水区组织设计
【摘要】本文以平顶山供水配套工程项目为实例,结合实际情况,对项目的各分部分项工程施工方案进行了详细设计。针对施工项目中最关键的质量安全、施工进度和成本管理三个方面一一进行了分析,指出了出现施工质量问不能保证进度、成本过高的原因,并结合平顶山供水配套工程项目,提出了相应的进度规划、质量规划和成本规划三个方面的施工项目管理措施。
[Abstract]Inthispaper,Pingdingshanwatersupplyfacilitiesprojectwastakenasanexample,Combiningwiththeactualsituation,itwasdesignedindetailofthevarioussub-,threekeyfactorswhichwerequalityandsafety,,qualityplanningandcostplanningcombinedwiththePingdingshanwatersupplyfacilitiesproject.
【关键词】进度规划;质量规划;成本规划;施工项目管理
[Keywords]Scheduleplanning;Qualityplanning;Costplanning;Constructionprojectmanagement;
引言
随着建筑业管理体制改革的深化,工程项目施工管理越来越受到人们的重视,其管理水平的高低成为制约企业生存与发展的第一要素,而质量、进度、成本控制是其中最为重要的管理要点。一个施工企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于企业能否为社会或业主提供质量高、工期短、造价低的工程产品。而企业能否获得较大的经济效益,关键在于用最低的工程成本去生产令业主满意的、符合合同要求的建筑产品。如何进行成本管理,质量监督和进度监控直接关系到一个企业的经济效益的好与坏,甚至关系到企业的生存、发展。施工单位要提高市场竞争力最终要在项目施工中以尽量少的物化消耗和活劳动消耗来降低工程成本,以过硬的生产施工技术来保证质量,以严格的施工方案来督促施工进度,保证高效的的生产模式。观念、管理方法决定思路,思路决定出路。
一、施工项目存在的主要问题和原因分析
质量、进度、成本控制是施工项目中最为重要的管理要点。一个施工企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于企业能否为社会或业主提供质量高、工期短、造价低的工程产品。而企业能否获得较大的经济效益,关键在于用最低的工程成本,提高生产效率去生产令业主满意的、符合合同要求的建筑产品。保证工程施工质量安全,则能提高企业的质量保证能力,提升企业的施工信誉,并将直接强化企业的市场竞争力。
(一)施工质量安全方面的问题及原因
现场质量管理组织机构及主要质检人员的配备不齐全。目前,很多施工单位的管理体系较为混乱,没有设立相关的质量管理组织机构,也没有编制相关的管理政策和奖惩措施。部分项目在人员配比上并没有安排“四大员”中的安全员,紧靠项目经理并不能保证工程的质量和施工人员的安全性。
质量保证体系未能达标。在工程中,施工单位应按照ISO9001:2000标准要求,建立以质量意识、技术素质为基础,组织机构、规章制度、物资设备、经济等为保证,技术措施、检查、检测试验为控制的工程项目质量保证体系,以确保各工程项目在运行过程中处于全面的、全过程的受控状态。但是目前依然有部分单位不能严格按照质量体系要求来保证施工的进行。[1]
质量控制流程没有坚持。工程从开工到验收一般范围四个大的阶段,每个阶段都有相应的目标和要求来保证施工的质量安全。
工程准备阶段做好:审——审查设计图纸;研——研究设计图纸和施工组织设计方案或质量保证计划;试——材料和构件试验;交——技术交底。
施工阶段做好:复——检查复核轴线、标高;验——隐蔽工程验收和工程竣工交工验收;检——质量(安全)检查;记——施工日记;报——质量(安全)事故报告。
施工结束阶段做好:评——工程质量评定;结——施工技术总结;
会——组织旌工经验交流会等。
交付使用阶段做好:期——按合同工期交付使用,树立信誉第一的思想;访一一工程保修期内,定期回访,负责保修,收集质量情报。
部分分部分项工程项目在施工过程中容易出现不按施工流程施工的情况,这样就不能保证过硬的技术和合理的施工质量。
各分部分项工程项目质量未能保证。各个行业以及各个分部分项工程一般都会有相应的技术指标,严格按照个技术指标范围内的数据施工才能保证工程的质量。
[S].:2000.
(二)施工进度方面的问题及原因
施工工期内不能保证完工。工程项目无法在规定工期内完成的,一般会有以下原因:
自然因素:如夏季的暴雨多雨季节,如果工程进度安排不合理,没有制定相应的补救措施,会出现工期内不能完工的现象。
人为因素:项目管理人员管理分配不善导致的工程不能按时完工;施工工班故意拖延滞工导致工程不能按时完工;材料、设备没有及时到位所造成的工程不能按时完工。
(三)施工成本方面的问题和原因
合同管理方面的问题:
合同签订阶段的问题。合同当事人主体不合格。而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。目前存在两种问题:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力。合同文字不准确。容易发生岐义和误解,导致合同难以履行或引起争议。合同条款不全面、不完整,容易出现缺项、漏项现象。合约条款通常会把违约所需负的责任或赔偿漏掉。只有从合同,没有主合同。主合同主要是指能够单独成立的合同,如建筑装饰装修工程总承包合同等。从合同成立的前提则是主合同的合理存在,如建筑装饰装修工程整体外包合同及相关的补充协议等[2]。签订的合同违反法律法规时会无效。根据《合同法》,无效合同主要是指违反了法律、行政法规的强制性的合同,这类合同是不受法律保护的[3]。目前不少施工单位所签订的一些合同,就是以合法形式来
肖茂臣•浅谈建筑工程合同管理的风险J]..
[S]•中华人民共和国合同法•第52条第5项.
[J].,实质也是无效的[4]。
履行合同时可能出现的问题。变更合同不及时。履约过程中,通常会出现中途更改合约的现象。其主要原因在于不少负责合同履约的人员及时变更合同的意识太缺乏,然后造成了损失
[5]。合同内容变更和合同主体的变更是合同变更的常见的两种情形。合同变更是为了通过修改原合同的内容,实现合同履约和一些其他目的。建筑施工单位作为承包方,应该以维护自己的合法权益为重点,所以应该注意合同变更的及时性[6]。没有发出相应的书函或会议纪要[7]。及时地发出必要的书函或会议纪要,是履约过程中合同动态管理的需要,是合同更改方的一种诚信行为,也是建筑企业维护自身合法利益的一种手段,但是这一点通常会被忽视而导致损失。通常合同的组成也包括合同双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件[8]。因此施工企业需要对此更为重视。没有办理签证确认而导致的失约。签证是履约过程中的一种常见行为[9]。但由于一些施工企业的现场管理人员常常会忽视这一点,认为不必要,所以在发生施工方与其他方的矛盾时就会因没有相关物证而败诉。忽视诉讼时效。诉讼时效一般为两年。法律上认为超过诉讼时效相当于放弃债权主张,即权利人放弃了胜诉权。目前被拖欠工程款的情况在建筑施工行业相当普遍,有些拖欠因为当时没有及时诉诸法律,等想起起诉时已超过了诉讼时效,损失已无力返回[10]。没有行使应当行使的权力而造成损失。《合同法》规定合同当事人具有抗辩权[8],但大多数施工企业由于害怕承担违约的责任而没有行使该权利。一般认为发包方的工程进度款没有按合同约定及时支付时,施工企业有权利行使抗辩权而停工。但是现在很多施工企业因担心单方面停工需要承担违约责任,所以没有行
[5][D].
⑹].经济生活文摘(上半月).2012.
[7] [J]..
[8] [S]•建设工程施工合同(示范文本).GF-1991-0201.
[D]•北京:.
[10][D].
冋[S]•中华人民共和国合同法•第68条第4项.
使抗辩权,施工企业不得不垫资继续施工,这样也纵容发包方的拖款欠款情形更加严重,问题更难解决。没有重视具有法律效力的证据(资料)。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据,应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的书面证据。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
材料成本控制不力。未制订消耗定额,现场人员不经技术部门同意,随意领取材料。由于工地上设施简单,材料买进场后一般不会放进专门的库房,领料人员随意领取;领料人员领取材料后严重浪费或者将其私下变卖;企业领导与材料人员串通一气虚开发票将一些财经制度不准报销的东西通过材料出帐,甚至开具没有任何实物内容的发票从材料出帐。
项目管理体制不完善。在工程项目管理上,项目经理还普遍存在着异化或分公司化的现象,项目经理部是一个临时机构,人员东拼西凑,素质参差不齐,项目经理只不过是公司经理的传声筒,充其量是个“搞现场”治理的,一般没有真正意义上把握人、财、物大权的项目经理。对于工程项目分散、工程较多的企业,公司经常对项目管理失控,工程项目产生的成本往往缺乏真实性和时效性[12。]同时在另外一方面,对项目经理的经济责任制也不完善,对项目经理的激励制度也不完善,导致公司对工程项目缺乏真正的掌控以及项目经理对做好工程项目没有动力。在很多工程项目中,人为的成本(如吃回扣等)导致的亏损根本找不到责任人。
二、保证施工项目达标的措施
(一)施工质量安全方面的措施
执行质量保证体系,让质量安全意识深入人心。工程质量是企业的形象,又是企业各项工作的最终反映。通过理论学****和实践工作让质量安全意识深入
[12]•第2版[M]•〜21.
人心。以平顶山供水配套工程项目为例,该公司自1996年起开展学****和贯彻
ISO9002标准的活动,从理论和实践方面深化了工作人员的质量安全意识。
编撰质量管理手册,成立质量管理机构。以平顶山供水配套工程项目为例,该企业确定了质量方针和质量目标,并编写了《管理手册》、《质量体系程序文件》和《质量体系文件(作业指导书)》,并成立了专门的质管机构(质量管理部),从管理模式和制度上优化了施工质量安全模式。
完善质量管理体系,配备质量监管人员。为保证施工质量安全,因根据工程项目大小按照一定人员比例编制质量安全员,负责质量管理工作和质检机构(质量检测中心站)负责试验和质检工作,保证施工质量和施工人员安全。
施工单位做好质量控制流程,随时跟踪记载施工项目质量安全情况。质量是企业发展之本。在该工程施工过程中,继续健全和完善质量保证体系,加强质量管理,在施工过程中,实行程序化操作、规范化控制、标准化管理,坚持技术质量管理方针,紧抓控制流程。[13]保证从工程准备阶段、施工阶段、施工竣工阶段、工程交付使用阶段等每个环节的质量安全问题。
保证各分部分项工程项目的质量安全。施工过程中应严格按照各分部分项的施工质量技术保证措施进行施工,如该项目中所提及的土方工程质量技术保证措施、混凝土工程质量技术保证措施、管道铺装质量技术保证措施等,从工程基础上保证工程的质量和施工人员的安全[14]。
(二)施工进度方面的保障措施
从思想上高度重视。本工程施工质量标准要求高,工期短,施工强度大,我们对此高度重视,将本工程列为企业的重点工程项目,配备充足精良的施工设备和具有丰富施工经验的管理人员、技术人员和技术工人,充分发挥企业的优势,确保本工程按期保质完成。
施工进度控制的措施。组织措施:建立进度实施和控制的组织系统。制订
.[M]•化学工业出版社.
住房和城乡建设部工程质量安全监管司•[M]•、检查时间、方法、召开现场会议的时间,参加人员等,落实各层次进度控制的人员、具体任务和工作职责;按施工项目的组成、进展阶段、合作分工等将总进度计划分解,确定其进度目标,建立进度控制目标体系[15]。合同措施:以合同形式保证工期进度的实施。即保持总进度控制目标与目标总工期相一致,供水、供电、运输等合同施工项目提供服务配备的时间与有关的进度控制目标一致,相互协调。技术措施:通过技术创新提高工作效率,加快施工进度,保证施工顺利实施,确保工期按期完工或提前完工。经济措施:按进度计划保证资金的需求。管理措施:建立监测、分析、调整、反馈进度实施过程的信息流动程序和管理工作制度,以实现连续地全过程进度目标控制。
物资机械保证。统计企业所有的物资、机械供应站,机械设备的数量,安排合理的调度表,如工期提前,设备需增加,应能保证立即从其它工地协调调运。工程所需各种周转材料,需保证有部分库存,并根据该工程的材料计划,按时运到工地,库存不足部分,因根据和企业有信誉良好的供货商合作,随时可与供货商签订供货合同,迅速组织货源。投入的机械设备充分满足施工强度的需要,机械设备处于良好的工作状态。根据工程总进度计划,相关单位应提前编制各季度、各月、各周的材料需用量计划,将施工用材料提前至少一周内备齐。以免影响施工进度。工程所用材料全部依靠陆路进行运输,保证进场道路畅通,提高材料的运输供应能力。
资金保证措施。项目部应自主开户,专款专用,保证工程施工有充足的资金保证,必要时由企业统一协调解决资金支持。并保证该工程下拨工程款不用于其它项目。
在施工过程中,应该对各基础分部工程、分项工程进行施工进度控制,以此来实现单项工程(或阶段工程)进度的达标,最终保证总进度的控制。因而需要纵观全局,结合施工经验,针对不同工种、工序、各分部、分项工程的特
[15]]•,由高层次到低层次进行层层分解,保证施工现场能否按班就部、稳定有序的进行。应当注意的是,在确定施工进度时,各局部所确定的进度目标限定了下一个局部的进度目标,而较高一级层次局部进度控制目标需要较低层次的局部控制目标确保实现时才能得到保证,这种将总进度细分为局部进度,并层层紧扣的方法能够一定程度上保证施工进度
[16]。
项目管理部门应建立进度实施、控制的科学组织系统和严密的工作制度,依据施工进度控制目标体系,对施工的全过程进行系统控制[17]。进度实施系统监测、分析职能并循环运行。即随着施工活动的进行,信息管理系统不断地将施工实际进度按信息流动程序反馈给进度控制者,经过统计整理,比较分析后,确认进度执行的偏差,信息管理系统将执行调控职能,根据产生偏差的原因,及时消除对接下来的施工进度和对总体进度的影响,必要时,还会在进度控制目标实现预留的时间内,根据原来规划的进度及时做好调整方案,并会从技术上、经济上和合同的相关规定等方面提出改进措施来保证工程的施工进度,当然这些协调措施的实施需要得到相关管理单位配合与支持,才能确保一切施工活动的有序进行。当再次出现新的偏差时,就可以将上述过程再进行重复,最终确保整个施工进度的完整性[18]。
采用逐日进度报表、作业状况报表、现场实地检查等方法对施工全过程进行跟踪检测、收集,将调查资料整理加工成与施工进度计划具有可比性的反映实际施工进度的资料。将施工实际与计划进度对比,计算出计划的完成程序与存在的差距,并经常结合与计划表达方法一致的图形一起进行分析。
通过检查发现施工进度发生偏差后,判断偏差对总工期和后续工作的影响,并依据施工工期的要求提出处理意见,在必要时做出调整,每次检查之后都要及时调整,力争将偏差在最短期间内,在所发生的施工阶段内自行消化、[16]姜早龙•建设工程质量、投资、进度控制.[M]•天津大学出版社.
[17中国建设监理协会组织•建设工程进度控制.[M]•
U8][D]•武汉:.
平衡,以免造成太大影响。在原施工进度计划的基础上,不改变工作间的逻辑关系,而是采取必要的组织措施、技术措施和经济措施,压缩后续工作的持续时间,以弥补前面工作产生的负时差。
施工进程控制。据施工的先后次序,明确划分施工项目施工阶段;按照施工部署要求,合理确定各阶段及单项工程开竣工时间。按照施工阶段顺序,划分每个施工阶段内部的所有单项工程,并将它们分别分解到单位工程和分部工程。根据施工部署和施工方案,合理确定每个单项工程、单位工程和分部工程的施工持续时间。科学地安排分部工程之间搭接关系,并绘制成控制性的施工网络计划或横道计划。认真遵循编制施工组织设计的基本原则。为了有效地缩短建设总工期,对施工总进度计划初始方案进行优化。根据设计图纸及有关资料,编制控制性水平进度图,施工进度计划详见施工进度计划表。

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