文档介绍：安全生产监督检查办法
(征求意见稿)
总则
【立法目的】为了规范安全生产监督检查行为,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,保障人民群众生命和财产安全,根据《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律、行政法规的规定,制定本办法。
【概念和适用范围】本办法所称安全生产监督检查是指安全生产监督管理部门根据法律、法规授权,对生产经营单位遵守有关安全生产和职业病预防的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准,进行调查和监督的具体行政行为(以下统称为安全检查)。
【实施主体】县级以上人民政府安全生产监督管理部门开展安全检查工作适用本办法。
乡镇人民政府及街道办事处、开发区管理机构等人民政府派出机关依法对辖区内生产经营单位开展安全检查,可以参照本办法有关规定执行。
【检查原则】安全检查应当合法、必要、适当,不得损害被检查单位的合法权益。遵循分级检查、计划检查、公平、公正、公开原则。
【安全检查人员要求】安全检查人员应依法取得行政执法证件。忠于职守、坚持原则,秉公执法、不徇私情。
安全检查方式和内容
【检查方式】安全检查可以采取下列方式:
计划检查;
重点检查;
定期检查;
专项检查;
随机抽查;
暗查暗访;
联合检查。
监督检查应当按照一定比例采用“双随机”检查模式,建立健全生产经营单位库和安全检查人员名录库,从生产经营单位名录库中随机抽取检查对象,从安全检查人员名录库中随机选派安全检查人员,并合理确定“双随机”检查的比例和频次,保证必要的抽查覆盖面。
安全检查可以邀请相关专家参加监督。
【计划检查】安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度安全检查计划,严格组织开展计划检查,发现事故隐患,应当及时处理。
编制年度安全检查计划应当根据需要,合理安排重点检查、定期检查、专项检查和联合检查。
【重点检查】安全生产监督管理部门应当按照年度监督检查计划对以下生产经营单位实施重点检查。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼等领域的
生产单位;
容易发生重大生产安全事故的生产经营单位;
存在重大安全隐患的生产经营单位;
被暂扣许可资质的生产经营单位;
被列入安全生产黑名单库的生产经营单位。
【定期检查】安全生产监督管理部门对重要时段、重点时期,或者根据季节特点和事故发生周期性规律,对有关生产经营单位开展定期检查。
【专项检查】安全生产监督管理部门认为有必要时,可以对特定领域、特定区域、特定事项开展专项检查。
【随机抽查】安全生产监督管理部门对重点检查以外的辖区内生产经营单位,开展随机抽查。
【暗查暗访】安全生产监督管理部门应当建立暗查暗访机制,根据举报、投诉、媒体曝光等信息,或者进行分析研判的情况,对可能存在重大安全隐患和突出问题的生产经营单位进行暗查暗访。
【联合检查】安全生产监督管理部门对同一检查对象涉及同级人民政府其他负有安全生产监督管理部门有监督检查权的,应当报请同级人民政府批准开展联合检查。
【检查内容】安全生产监督管理部门按照有关规定,根据监督管理需要,可以按类别对生产经营单位下列若干事项开展安全检查:
(一)依法通过有关安全生产行政审批的情况;
(二)有关人员的安全生产和职业健康教育培训、考核情况;
(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产和职业健康规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用以及安全生产责任保险缴纳情况,安排用于配备劳动和职业健康防护用品、进行有关教育培训的经费,以及其他安全生产投入的情况;
(五)依法设置安全生产和职业健康管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况;
(七)从业人员、被派遣劳动者和实****学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况;
(八)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
(九)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
(十)对安全设备的维护、保养、定期检测以及职业危害防护设施的设置、维护、保养情况;
(十一)作业场所职业危害因素申报情况,以及职业危害因素监测、检测及结果公布情况;
(十二)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十三)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
(十四)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员正确佩戴和使用的情况;
(十五)