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节能减排实施方案.docx

上传人:春天的故事 9/25/2022 文件大小:24 KB

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节能减排实施方案.docx

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为贯彻落实省、市“x”节能减排要求,进一步动员全社会积极
参与节能减排工作,确保全面完成x年我市节能减排目标任务,以有
利经济建设又好又快发展,加快产业结构调整和升级转型为目标, 结
合x实际制定本方案。
一、指导思想
以x理论和“x”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和
x“全面深化改革”目标要求,加快建设资源节约型、环境友好型社
会,把节能减排作为调整经济结构、 转变增长方式的突破口和重要抓
手,综合运用经济、法律和必要的行政手段,控制增量、调整存量,
依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落实责任、强化监管,
加强宣传、提高意识,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实
做好节能降耗和污染减排工作,确保完成x年节能减排约束性目标任
务,推动我市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
x年我市节能减排总体目标任务: 万元生产总值能耗下降 %、
规模以上单位增加值能耗下降 6%;与上年相比,化学需氧量、氨氮、
二氧化硫、氮氧化物排放量动态削减量分别为 3%、3%、%、
%。
三、工作重点
(一)加强宣传教育,营造节能减排氛围
将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动, 广泛深入持久开展节能
减排宣传,大力弘扬“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚,提高资源
忧患意识、节约意识和环境意识,积极组织开展创建节约型社会、机
关、企业、学校等活动,通过新闻媒体加强舆论宣传引导,宣传正面
典型,曝光不良行为,形成全社会共同节约能源保护环境的良好氛围,
形成节能、环保的文明风尚。
(二)控制增量,调整存量
、严把项目审批关。严格执行新上项目审批制度,对高耗能、
高排放项目禁批、限批,严禁违规审批或违规上报“两高一资”项目。
、加快产业调整步伐。以“科学发展、跨越提升”和加速循环经济发展为提纲,积极调整优化产业结构。重点发展龙头经济,以龙
头企业为支撑,推动产业转型升级,充分利用龙头企业技术先进、资
金雄厚的优势,引进现代化的生产工艺和设备,从根本上降低能耗、
污染。积极调产业结构,改造提升传统产业,加快淘汰落后的工艺、
技术和设备。以“循环经济年”活动为契机,加速循环产业发展,促
使循环经济由园区向全市拓展,由单个产品向产业链和产业化迈进,
由主题向主导引领,把循环经济产业培育成县域经济的主导产业、 支
柱产业和战略性产业。
、加强重点行业监管。要及时清理纠正对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的优惠政策,严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。坚持“谁污染谁治理”的原
则,重点监管我市列入全国万家企业节能低碳行动的 xx发电有限责
任公司、xx二期发电有限公司、xx南方水泥有限公司、x矿务局、x新洛煤电有限责任公司、x斯米克陶瓷有限公司、x赣丰建材有限责任公司、x和美陶瓷有限公司、xx源洲煤层气发电有限公司、x东鹏陶瓷有限公司等10家企业节能减排实施情况。市财政出资设立节能减排专项基金,由市能源主管部门委托有资质的第三方节能服务中介机构,对园区内年综合能耗2000吨标煤以上的企业原则上两年进行一次能源审计,年综合能耗1000吨标煤以上的企业委每年开展一次节能监测,逐步开展清洁生产审核工作。对恶意排污行为要实行重罚并追究领导和直接责任人员的责任。积极推进关停和淘汰落后产能工作,加大对拟淘汰落后设备的监督检查力度。对高耗能企业进行重点监管,对节能量、排污量进行督导监查,限期制定节能减排规划。
、开展节能减排技术创新和改造。加大财政投入力度,大力推广应用一批节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备,大力推动以节能减排为重点的设备更新和技术改造,提高资源利用率,特别要把技术推广作为技术节能减排工作的重点抓紧抓好。结合我市实际,重点从资源综合利用、节能减排设备改造等方面推动技术节能减排,大
力推广鼓励天然气、煤层气等新型清洁能源利用,加快推进工、商业“油改气”和“煤改气”实施进程,并对节能减排先进单位、集体、个体给予奖励。
四、保障措施
(一)成立x节能减排工作领导小组,强化监管力度。成立以市长任组长,常务副市长及分管副市长任副组长,市直有关部门、乡镇
(街道)及各园区、基地主要领导为成员的市节能减排工作领导小组。领导小组主要任务是组织协调开展全市节能减排工作,对重点高耗能、高污染的行业进行监管。发改、环保等部门在今后的工作中要按照国家、行业出台的标准,加强对重点企业能耗、排污的监管,在重
点监管企业的项目审批、核准和备案过程中要重点把好准入关,坚决杜绝高耗能、高污染项目上马。发改委牵头,工信委、统计局配合,侧重抓好全市节能降耗工作,环保局抓好全市减排工作的落实和监
管,机关事务局负责公共机构节能工作,各乡镇(街道)负责本辖区内的节能减排工作的协调、监督,并承担全市节能减排分解工作目标任务的落实和完成。
(二)健全节能减排的激励机制和考核机制。把节能减排工作纳入领导干部工作实绩考核指标体系之中。节能减排领导小组对各乡
镇、市直有关部门的年度实施计划完成情况进行考核, 并作为领导干
部工作实绩来衡量。各级领导干部要树立科学的发展观和正确的政绩
观,切实转变经济增长方式,努力实现经济持续发展、社会全面进步、
资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的目标。
(三)建立有利于节能减排的资金投入机制。充分调动和发挥各个方面资金投入的积极性,尽快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会其它投入为补充的多渠道、多层次的投入机制。