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一
、问题的提出
随着商品经济的发展和经济水平的提高。以沿海地区发展加工业,
内地省区提供能源和原材料为主要特征的传统地区分工格局被打破。不
我国地区少地产围绕业资源开发结积极发构展加工业,这一变化具有重大的积极意义。
但是,上述变化在消除产业结构原有地矛盾的同时,却来了地
趋同化的体制及产业政结构策趋同的效新矛应盾。分有些内析地地区不顾本地的实际条件,搞了一
些深度加工业,而有条件发展深度加工和高技术产业的沿海地区,则没
有适应新形势调整原有的产业结构,着力发展深度加工和高技术产业,
比仍然固守原有的初加工阵地,这就使内地和沿海地区的产业结构出现了
心趋同化现象。
. 与东西部加工区和资源区产业结构趋同相伴随的还有内部各省区的
产业结构趋同。地区产业结构趋同的主要表现是:第一,轻重工业结构
趋同。我国主要省市的霍夫曼比例均高于.,
多。目前这种状况越来越严重:一些发展重化工业有优势的地区,准备
大力发展轻纺工业, 而一些轻纺工业有传统优势和出口前景的地区,则
准备发展本地没有矿产资源的重化工业。第二,行业结构趋同。我国总
共有个行业,其中机械、电子、化工、纺织、食品、冶金六大行业占
全国工业总产值的一半以上,各省区所辖地市的行业结构又与其高度重
合,比如,从家用电器到服装、啤酒等,其生产厂家不仅遍及全国绝大
多数省区,每省区都不止一个,甚至一市、一县都有一个或更多。
第三,企业组织结构趋同。各地区的各方面、各层次都兴办企业的结果,使资金纷纷流向“短平
快项目,资金高度分散化,出现了企业小型化和轻型化的趋同。
产业结构在地区间的趋同及其轻型化,不仅影响规摸经济的形成和效益的提高,而且造成严重浪
费,并因原材料和技术装备的进口而给外汇收支的平衡带来困难。尤其需要引起注意的是我国地区产
,结构趋同化波及的产业越来越多。结构趋同起源于初级产品的加工,进而伸展到以家用电器为代表
的机电产品。现在开始进入基础工业产品,这样一来基础工业与加工业矛盾通过地区布局的展开,
仅没有得到缓解,反而呈现进一步加剧的趋势。
为了在结构优化中求效益、求发展,就必须改变产业同构的不合理现象,要找准产业结构趋同的
原囚,使问题得以顺利解决,本文通过对体制和政策两因素的分析,来探索达到预期目的的可能性。
二、产业结构趋同的体制及政策效应
从投资主体的角度寻找我国地区产业结构趋同的原因,线索是比较明晰的。首先,它不是中央政
腑所为。因为产业结构趋同不但与国家的产业政策和区域政策相违背,而且恰好是中央政府所要饭力
避免和改变的,全国各地到处铺摊子、上项目也是中央政府的财力所不允许的。其次,地区产业结构
的趋同也不是微观主体所为。因为企业固然容易受短期市场供求关系变动的影响而在生产价高利大的
产品方面进行扩张, 但第一,企业实际留利水平低,资金积累的源泉不足,留利分配中,生产发展基
金大都达不到。自我积累机制不完善,制约着积累水平的提高。第二,企业自主权不落
实,特别是在投资方面更经过层层审批。这就使得企业即使有投资动机和能力,但在资金投出及投向
这些关键问题上却不能独立作主。
在排除了中