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水源地生态补偿金分配指标体系构建及应用研究 王国逵.pdf

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水源地生态补偿金分配指标体系构建及应用研究 王国逵.pdf

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DOI:.1008-
水源地生态补偿金分配指标体系构建及应用研究
王国逵
(,)
朝阳市供排水管理处辽宁朝阳122000
摘要:为提高水源地生态补偿的合理性和科学性,从社会经济、生态环境条件及贡献度层面建立生态补偿金分配
指标体系,以白石水库为研究对象,结合层次分析模型对其水源地生态补偿金进行评估。评估结果表明:该评估
指标体系合理、客观,水源地不同区域单元生态补偿金分配更为合理。研究成果可为水源地生态补偿金合理、科
学分配提供技术支撑。
关键词:生态补偿金;分配指标体系;分配方案评估;水源地;白石水库
中图分类号:X321文献标识码:B文章编号:1008-1305(2022)09-0049-06
,
水资源短缺、水资源环境污染、水资源用水矛标体系进行建立考虑区域水源地生态环境保护功
,
盾随着社会经济的快速发展其问题越来越突出和集能、水源地生态保护资源存量以及面积等因素这
[]
1,
中。社会经济可持续发展受水资源可持续利用影些因素主要通过生态禀赋条件来进行表征因此生
响显著,水源的生态环境保护建设需要人为提供经态禀赋条件作为其中一个准则,该准则层细化的指标
[]
济资本来保障其水源地生态的可持续保护和建设2
。分别为人均水资源量、森林覆盖率、水源地一级及二
[]
水源地生态补偿成为当前社会关注的热点问题3,
。级保护区内的面积、准保护区内等6个指标第二个
调动生态保护问题的积极性的一种有效措施是进行,
准则层为社会经济状况细化指标为人均GDP、人均
生态补偿金的分配,水源地各区域利用分配关系可,
农民纯收入一级规模以上工业增加值等3个指标其
,
以通过调节生态补偿金来进行协调。近些年来国对于生态补偿金分配而言属于逆向指标,即社会经济
[]
内对于生态补偿研究取得一定成果4-14,这些成果
状况越好的地区其生态补偿金分配额度越小。生态环
主要集中在生态补偿的概念和内涵补偿方式和内,
、境保护投入、水源地修复属于生态贡献度层级其准
,
容、补偿对象以及补偿模式的研究而对于生态补则层中各细化指标对于生态补偿金分配而言,均为正
偿金评估分配的研究还较少,而实施水源地生态补,
向指标建立的生态补偿金分配指标体系见表1。
偿机制的重要环节是补偿资金,用于对生态保护成

本降低减少成本损失的一种有效方式生态补偿金,
、。采用熵权-层次分析模型结合分配指标体系
作用在于激励区域加大对水源地的生态保护,促进社
进行生态补偿金分配模型的构建。各指标权重通过
会和生态经济的和谐、有机发展。因此为提高区域水主客观相结合方式进行确定,客观权重按照指标变
源地生态补偿金分配的合理性和科学性,在以当前生
异性通过熵权法进行确定。信息熵越小其指标一般
态补偿理论分析为基础,以辽西地区重要水源地白石而言变异度也就越高,信息内容也约为丰富,其在
水库为研究实例,从社会经济生态环境条件及贡献:
、综合评估中所占权重也更大。模型主要计算步骤为
度层面建立生态补偿金分配指标体系,并结合层次分()
1构建熵权模型
析模型,综合确定各指标权重,对水源地各区域生态
确定评价对象和评价指标的个数分别为m和n
补偿金进行合理分配研究成果对于水源地生态补偿,,
。个指标具体值为x第i个指标第j个对象设为
金合理、科学分配提供重要技术支撑。,本文研究对象,
xijm=3n=14。
1研究方法
收稿日期:2022-06-22
分配指标体系构建(),,
:王国逵1966年—男高级工程师。
按照生态补偿金的用途对生态补偿金的分配指:
E-mailguokui_******@
·94·
2022年第9期水利技术监督建设与管理
:
表1生态补偿金分配指标体系则第j个对象熵值计算方程为
准则层指标层单位含义n
()
h=-kflnf5
人均水资源量3人水资源量总人口j∑ijij
m//i=1
生态森林覆盖率%林地面积/区域面积
其中1+rij,1()
集水区内面积地区内集水面积fij=nk=6
环境km2()lnn
资源一级保护区内面积一级保护区内面积1+rij
km2∑
禀赋i=1
二级保护区内面积2二级保护区内面积式中,评估对象信息熵值;评估对象信息
kmhj—fij—
准保护区内面积2地区准保护区内面积;
km有效值k—评估对象转换值。
人均万元地区总人口()
GDPGDP/4熵权计算
社会在评价指标和对象熵值计算基础上,可以对各
经济评估指标和评估对象的熵权值,其计算方程
状况人均农民纯收入万元区域农民生活平均水平uiuj
分别为:
规模以上工业增加值亿元反映地区工业水平
环保治理总投入万元反映地区环保重视程度1-hi()
ui=n7
生态环境建设保护
万元生态环境建设成本之和n-h
成本∑i
i=1
用氨氮削减情况用反映
生态氨氮年削减量吨1-hj()
水源区水质治理程度uj=8
环境m
贡献度污水处理厂集中处n-∑hj
反映污水治理程度j=1
理率%在指标熵权确定的基础上,各指标的重要性按
,
对宣传教育重视程度照确定的熵权值进行综合排序
环保教育普及程度为个等级分最高,。
—54()判定矩阵的计算
无宣传为05
()
n阶判定矩阵A=a按照九级标度法进行
()ijn×n
2指标标准化处理构建,其中,指标的重要性按照
aij>0aij=1/aij。
在生态补偿金分配指标层中生态环境资源禀赋以熵权模型进行排序,判定矩阵按照九级标值进行客
及生态环境贡献度指标均为正向指标,而社会经济状观判定,判定矩阵为:
况均为逆向指标,分别按不同原则进行标准化处理
。a11a12·a1n
正向指标:
a21a22·a2n()
(,,)A=9
xij-minx1jx2j…xnj····
rij=[(,,)(,,)]
maxx1jx2j…xnj-minx1jx2j…xnjaa·a
()n1n2nn
×1001()
6计算权重综合值并进行一致性检验
逆向指标:
计算判定矩阵的特征根最大值,并对其特
(,,)λmax
maxxx…x-x:(,,)T,
1j2jnjij征根向量进行归一化处理W=ww…w
rij=[(,,)(,,)]12n
maxx1jx2j…xnj-minx1jx2j…xnj即为,该层次排序结果为其矩阵的特征
()AW=λmaxW
×1002向量,即为指标权重综合值考虑到不同因素在同
,。
式中r—正、逆向指标处理值。
ij一层次两两对比可能出现不一致的对比尺度。当具
()定义熵值
3有较大对比尺度时,计算结果可能偏差较大,因此
第i个指标对于各评估对象和评估指标其熵值需要对采用一致性检验方法对各单层排序进行检
计算方程为:验,其一致性检验方程为:
m
()CI()
hi=-k∑fijlnfij3CR=10
i=1RI
1+r
式中ij,1()λmax()
fij=mk=4CI=11
()lnmn-1
1+r
∑ij其中和分别为一致性比和一致性指标;
j=1CRCI
式中,评估指标信息熵值;评估指标信息为一致性随机指标均值,取值如表所示若
hi—fij—RI2。
有效值;指标转换值,
k—。CR<。
·05·
建设与管理水利技术监督2022年第9期
表2不同阶数一致性随机指标均值
阶数123456789101112131415

()

各评价对象的综合评估值可以按照指标综合权在各评估指标统计的基础上,其中生态资源禀
重进行计算:赋、社会经济状况、生态环境贡献度分别代表A、
n三个准则层,分别
()()B、CA1、A2、A3、A4、A5、A6
zj=∑wixij12表示为人均水资源量森林覆盖率集水区内面
i=1、、
其中对象的评估综合值为,为权重综合积一级二级保护区面积准保护区面积等个
jzjwi、、、6
,
值;为第第个指标第个对象值地区的生态指标B、B、B分别表示为人均GDP、人均农
xijij。123
补偿金分配占比按照各地区综合评估值进行计算:民纯收入规模以上工业增加值等个指标,
、3C1、
分别表示为环保治理总投入
C2、C3、C4、C5、C6、
zj()
p=13生态环境建设保护成本氨氮削减量污水处理场
j3、、
∑zj集中处理率环保教育普及程度等个指标,按照
j=1、6
式中,对象的生态补偿金分配比例,标度法将各指标进行两两对比进行判定矩阵
pj—j%。9-1
,,
的建立结果如表4所示并在分配指标判定的基
2实例应用础上,采用熵权分析模型对各指标的墒权值进行计
算,在各指标综合排序基础上,计算各指标之间的

权重值,并综合各准则层对应权重,结果见表
分别按照生态资源禀赋、社会经济状况、生态5。
,生态补偿金分配指标的判定矩阵主要表示为各
环境贡献度3个准则层和14个指标结合构建的
,,
生态补偿金分配模型,以白石水库水源地涉及范围指标之间的隶属度从判定矩阵分析结果可看出
不同指标之间的隶属度有所差异,在生态环境资源
内的朝阳市锦州市葫芦岛市社会经济统计数
、、禀赋条件下人均水资源量和水源地区间内的保护面
据水资源公报对各类指标进行收集和整理,具体
、积具有较好的隶属度,而森林覆盖率是区域生态环
结果见表
3。境保护建设的主要指标,森林覆盖率越高其水源地
表不同地市生态补偿金分配指标统计值,
3生态保护建设越好相应水源地保护区内的农业、
,
准则层指标层朝阳市锦州市葫芦岛市居民生活区就相应减少尤其是一级、二级水源地
保护区内而对应生态环境禀赋准则层中水源地各

及保护区面积越大,其相应生态补偿金也要相应提

高分配比例从社会经济状况而言,其人均
。GDP、
资源禀赋人均农民纯收入规模以上工业增加值等指标在生

态补偿金分配指标体系中属于逆向指标,这些指标

越高其生态补偿金分配比例也相对越低,社会经济

状况准则层中各项指标隶属度都较好,人均

社会
人均农民纯收入人均农民纯收入规模以上工业增加值均具有较好

的隶属关系从生态环境贡献度准则层可看出,其

各项指标对于生态补偿金分配均属于正向指标,水
环保治理总投入175215211152
源地区域内生态环境投入氨氮年削减量以及污水
生态环境建设保护、
,
生态。
,

贡献度
污水处理厂集中处进行检验,通过检验其各指标权重的一致性比
,,
CR=<
环保教育普及程度323指标综合权重计算结果可看出,综合权重最高的为
·15·
2022年第9期水利技术监督建设与管理
表4生态补偿金分配评估判定矩阵
ABC
准则方案
A1A2A3A4A5A6B1B2B3C1C2C3C4C5
////////
////////
////////
A
////////
////////
////
B1///////////
BB2///////////
B3///////////
C1/////////
C2/////////
CC3/////////
C4/////////
C5/////////
表5生态补偿金分配指标体系权重
准则层指标层熵值熵权排序综合权重








社会经济
人均农民纯收入




生态环境
氨氮年削减量



,,,
、经济协同可通过调动生态保护
,
件较高的区域生态补偿相应有所倾斜其他两个准积极性得到稳定、持续的发展。
则层综合权重较为接近。
,
标中综合权重最大。白石水库作为重要供水水源按照《辽宁省重要水源地生态保护规划》白
,,
地生态补偿中最重要的指标为生态环境资源禀赋石水库生态补偿实施阶段为2022—2025年生态
,,
条件相应分配的生态补偿金也较高。
,
补偿金通过熵权-层次分析模型的分配结果较为结元通过中央和省级财政共同进行资金的批复。目
合实际,各地区生态补偿和接受意愿均可得到满前,白石水库水源地已开始实施生态修复,为对各
·25·
建设与管理水利技术监督2022年第9期
,,
市生态补偿金进行科学、合理分配满足各地区生区应提高从而对水源地生态资金进行有效补偿。
态社会协同发展的要求,本文结合建立的生态补社会资金筹集渠道的拓宽:社会企业可通过财政
、④
,(),
偿金分配指标体系结合方程13结合各分配贴息、补息及降税等优化政策来鼓励投资到生态环
指标具体赋值和权重的基础上,对白石水库水源地境建设中,金融部门与政府之间的联系要逐步加
涉及的地区进行生态补偿金的分配计算,计算结果强,国际性金融机构应通过对外交流合作的加强来
实现优惠贷款,水源地生态环境保护建设也可鼓励
见表6。
,
民间组织、金融机构、企业等团体的加入慢慢形
表6白石水库水源地生态补偿金分配评估结果
成水源地生态补偿政府补充市场不足的部分,社
地区分配金额万元分配占比“
//%会补充政府补充不足的部分的格局
朝阳市”。



锦州市
,
所在。因此生态补偿金分配评估监督体系应予以
,建立来保障生态补偿金的分配。建议监督生态补

偿机制实施过程,尤其是追踪检查生态补偿金在
按照建立的生态补偿金分配指标体系及补偿分配金、
水源地保护区的使用情况,确保资金用于生态补
计算方法,对各市生态补偿金分配金额进行了计
偿监督管理水源地生态保护行为,生态管护工
算,朝阳市分配金额最高,分配比例为,。②
%,
,,作的监督、检查及考核的力度要不断加强考核结

,,果要与生态补偿金分配进行严格挂钩。政府绩效
%锦州③
应于水源地生态保护分配评估结果进行有效衔接
,。
%。
从生态补偿金分配指标体系可看出,朝阳地区水源
4结论
地保护面积最高,而锦州所占水源地保护面积最
()资金来源是生态补偿金得到有效分配的重
低,且锦州地区社会经济状况要好于朝阳市和葫芦1
要前提,政府财政支出是生态补偿目前大都数的主
岛市,因此其生态补偿金分配相对较低朝阳地区
。要来源,生态补偿税费与市场经济相适应的制度应
作为白石水库重要的水源地,其生态补偿资金比例
尽快建立,通过财政贴息补息及降税等优化政策
也最高,朝阳地区对于白石水库水源地水量和水质、
加大生态保护建设的社会企业等多渠道的资金
影响显著,其生态保护投入成本也相对较高,因此、
投入
本文构建的生态补偿金分配模型计算比例和区域实。
()可以参考和借鉴本文建立的分配指标权重
际情况吻合度较高,客观性强2
。值,结合分配模型及区域分配指标统计值,实现生
3补偿资金来源及分配保障措施态补偿金的合理分配,资金落实到位是生态补偿金
合理分配后的关键所在,要不断完善生态补偿金分
资金来源保障建议
,确保资金用于生态补偿
资金来源是生态补偿金得到有效分配的重要前。
()后续研究中还应对分配指标进行细化,通
提,政府财政支出是生态补偿目前大都数的主要来3
过更多实例对分配模型进行验证和不断完善
,。
源但该措施可持续性较弱。因此资金保障来源需
要依靠多渠道筹措进行保证转移支付来自政府
。①参考文献
财政:水源保护区由于需要对生态环境进行保护,
[][],

一般都位于欠发达区域,财政转移支付资金分配是():,
20204143-146158.
造成地区财政减收的一个重要方面,生态建设可通[][],

过建立专项基金作为财政激励补偿的重要因素():
。②2018513-16.
[],[],
生态补偿费和补偿税的征收:
():
经济相适应的制度应尽快建立,扭住传统水资源无2022276-81.
[],,:[]
.
偿或低价使用及排污无节制的局面,实现生态保护,,():
生态经济2022383164-170.
建设投入的规范和市场化良好环境水价在受益[],,,
。③
·35·
2022年第9期水利技术监督建设与管理
:[]
-33.
,():[][],
国农村观察2022259-
[],:():
-11.
[],():[][]
-
[],,,(),,():
-121.
:[],,

[],():,[],,():
--89.
[],,[],,,

:[],():[],,():
--30.
[],:[]:

[](),,():[],():
-39.
檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲檲
(上接第页)正点敲击情况下,最大的信号强度
20结语
;,5

(),
所能检测到的最大信号强度值较正点敲击检测位条1持续振动荷载下振动所造成的声波信号
,,
%。笔者认为当管道不同检测位在供水管道上的传输是逐渐衰退的且衰退速度高
之间存在不同程度的损伤时,敲击情况下管道的动于声波在完整管道传递中的衰减速度,这说明各管
,,
力响应特征信号会被弱化声波信号在供水管道中道阶段中均存在损伤。不同检测位下声波信号的
传播也会发生损耗,因此反馈回来管道的振动信号衰减速率不同,由此可以初步判断供水管道的损伤
,
强度也有所降低。综上所述通过在供水管道不同发生点。
,(),
检测位处合理的设置多个MOFDS系统检测检测位2当锤子进行正点敲击情况下最大的信号
,;,

信号强度就存在一定的差异,因此可以清楚了解到测检测位所能检测到的最大信号强度值较正点敲击
;,,
%基于MOFDS系统可
不同也可以在一定程度定量反应管道的损伤程度。以初步定量分析供水管道的损伤程度。
(),
3本次研究所探讨的情形较少检测结果也
仅能判断供水管道损伤发生具体位置和大致程度,
不能判断损伤的类型,下一步可以针对信号的不同
,
特征开展损伤类型的判断研究工作。
参考文献
[]

[],,():
-177.
[][]

,,():,
技术监督2021164628-3136.
[],,

[],():
-51.
[][]
.
,,():
净水技术202140S1211-214.
[][]

,():
设备工程202110192-195.
[],,

[],,():
-90.
[],,,

[],,():

图3正点敲击与邻近点敲击验管道振动信号试验结果81-85.
·45·