文档介绍：公共管理学
我国政府机构改革
Government Agency Reform Of China
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CONTENTS
目录
CONTENTS
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我国政府机构设置
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我国政府机构改革历程
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大部制改革
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我国政府机构改革中存在的问题及原因分析
我国政府机构设置
Government agency Of China
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中华人民共和国国务院及其组成
国务院构成
中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
外交部、国防部、发展和改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、审计署
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部门设置
组织成员构成
地方各级人民政府
地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关,是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府必须依法行使行政职权。地方各级人民政府每届任期五年。
基本上分为省(自治区、直辖市)、县(自治县、市)、乡(民族乡、镇)三级 。
我国政府机构改革历程
Government Agency Reform Process Of China
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建国以来,为发展经济建设,我国开始了第一次以加强中央集权为核心的扩大机构的改革。中央的高度集权,使地方失去了自主权,地方发展经济的积极性不断降低,要求放权呼声很高。从1958年到1959年,中央实行了以放权为中心的精减机构的改革。后来,由于“大跃进”带来的经济秩序失控,从1960年到1965年,中央又进行了以收权为核心的改革。“文革”时期,政府部门政府改革被迫停滞。
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改革开放前的政府机构改革
改革开放前的政府机构改革
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改革开放以前,政府机构改革大体可分为三个阶段:分别是1949一1959年体制确立阶段;1957一1965年实践摸索阶段;1966—1976年“文化大革命”时期。这一时期的改革,本质上都是适应传统计划经济体制的要求构建政府管理体制,并对其进行修补式的改造。
三个阶段
1949—1959年体制确立阶段
从1949年到1956年,逐步形成了我国现行政府的基本架构。但是由于国家政权机构初创,产生了上层机构庞大、层次太多等现象,而下层特别是许多新建部门,则缺少必需的人员,形成了头重脚轻的格局。
1957—1965年实践摸索阶段
随着第一个五年计划提前完成和社会主义改造基本结束,政府对社会政治经济文化等各项事务的管理权限逐步向中央集中,实质上是权力越向中央集中,就越束缚地方的手脚,影响地方的积极性,也影响企业对自身利益的关心。
这一阶段进行了两次以探索建立适应社会生产力发展需要的行政管理体制的改革。
1966—1976年文化大革命时期
文革期间,各级政府机关遭到了严重的冲击和破坏。1967年1月开始,从中央到地方都成立了革命委员会。1971年以后,将一些划出去的部门重新收归国务院领导。1975年1月,国务院的机构做出了调整。到1975年底,国务院设立52个工作部门。
我国改革开放后的政府机构改革,主要表现是精简与膨胀。1982年中央政府机构改革主要任务是撤并机构、裁减冗员。1988年中央政府机构改革的主要任务是政企分开、转变职能。1993年,中央政府机构改革的主要任务是建立适应社会主义市场经济需要的行政管理体制。1998年,中央政府机构改革的主要任务是消除政企不分的组织基础。2003年中央政府机构的改革主要是转变政府职能,推进国有企业改革和重组,解决经济社会发展存在的突出问题。2013年中央政府机构改革的重点是围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门体制改革。
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改革开放后的政府机构改革
改革开放后的政府机构改革
1982
1988
1993
1998
1982年3月8日,五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部门的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质;在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,。
1993年3月22日,第八届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少了20%。1993年4月,决定将国务院的直属机构由19个调整为13个,办事机构由9个调整为5