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2022/9/24
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第二讲社会工作行政的层次、内容与功能2022/9/241
社会工作行政层次
社会工作行政的一般过程
社会工作行政的功能
社会工作行政人员
社会服务机构面临的压力和危机
社会服务机构的使命和目标
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社会工作行政层次2022/9/242
一社会工作行政层次
从制定社会政策到政策的具体实施和真正落实是一个复杂的、环节众多的社会、经济和政治过程。
宏观社会工作行政、微观社会工作行政
立法机构
政策制定部门
政府系统内部
实施政策机构
具体服务开展
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一社会工作行政层次从制定社会政策到政策的具体实施和真正落实
(一)宏观社会工作行政
在将社会政策变为具体服务的过程中,较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动(制定与执行、贯彻政策的某些细则和说明,阐明该政策的目标与意义,明确政策对象的范围,执行政策的主要责任部门,明确社会福利资源的来源及筹集方法,说明政策实施效果的检查评估及事故责任的承担)
宏观社会工作行政并不限于中央政府与社会政策有关部门的工作,也包括地方政府层次
在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中,从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性地推动政策实施的活动
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(一)宏观社会工作行政2022/9/244
特征——
A、较强的政治性
充分理解政策制定者的政治意图,并通过行政系统去落实政策的政治目标
高层行政人员对政策的制定产生某种程度的影响,在决策过程中间接发挥作用
B、广泛的协调
募集资源、同资源占有者进行协调;
政策的执行与实施需要不同系统的协调
C、对政策实施负有主要责任(向立法授权机构)
D、运用权力系统推动政策实施(科层制,自上而下、被合法化了的权力为基础)
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特征——2022/9/245
(二)微观社会工作行政
在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。
微观行政活动是围绕基层的具体服务而展开的计划、组织、协调、监督、评估等活动
行政以统筹、协调为特征(柔性);管理以权力的运用为特征(刚性);
微观社会工作行政存在于行政系统的末端
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(二)微观社会工作行政2022/9/246
特征——
A、实务性:针对服务对象、服务人员等各方面具体情况而设计服务模式,组织协调各种力量,促进某项服务任务的完成
B、局部协调:组织内部的行为(部门、人员的协调)
C、部分责任:负责某一局部地区的政策执行、负责政策落实的某一方面
D、科层权力和其他方法并用(小组团队建设、专业督导)
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特征——2022/9/247
(三)宏观社会工作行政与微观社会工作行政
从性质上看,社会工作行政具有相对性,某种社会工作行政可能兼具二者特性(某县民政局工作)
从结构上看,微观是宏观的必要延伸
从功能上看,与政治相关/与服务相关
互相依存:宏观的指引/微观的实施
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(三)宏观社会工作行政与微观社会工作行政2022/9/248
二社会工作行政的一般过程
(一)社会工作行政的职责
1、确定机构的目标
2、设计组织结构,制定机构政策、计划及运作程序,以去实现机构的既定目标
3、确保资源的顺利获取(财力、物力、人力)
4、确保机构的顺利运行,保证服务的效果与效率
5、对机构解决问题的执行活动进行资料收集,并对执行状况加以科学评估
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二社会工作行政的一般过程(一)社会工作行政的职责2022/
(二)社会工作行政的过程
社会工作行政按其运作程序主要包括:组织、计划、执行、评估
1、组织
工作目标确定后,如何将资源统筹配置去实现目标以及选用怎样的组织形式效率最高
组织结构的性质、与他人的角色关系(正式、非正式)
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(二)社会工作行政的过程2022/9/2410