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航空港又称机场,是航空线的枢纽,它供执行客货运业务、保养维修
飞机、飞机起飞和降落使用。以飞行站的距离为标准,航空港可分为:
国际航空港、国内航空港及短距离机场等。航线上各航空港间的距离
取决于沿线城镇的大小及其重要性、航空线的用途、飞机类型、飞行
速度、高度等。但是我国分级则以每昼夜起飞次数而定的。
航空港的建设已成为21世纪城市间竞争的要素,在新一轮的区域竞
争中,航空港建设已不是单纯的交通能力扩大,而是实现网络型大城
市战略、促进国际化交流、实现大集聚、体现大辐射效应的一项基础
性工程,是区域经济发展的新引擎。
一、必要性
1、嘉兴机场错位发展定位为上海第三机场、杭州第二机场。
上海两大机场即将达到饱和状态,嘉兴机场的定位是补充上海、杭州
干线机场的小型支线机场。国家民航总局和华东民航管理局领导表
示,上海虹桥机场已没有发展空间,浦东机场也只能增加一条跑道,
预计到2020年旅客需求达到8000万人次时,上海两大机场将达到饱
和状态。“上海的杯子满了,水自然会溢出来。到时候,就需要嘉兴
这样的城市就近承接了。嘉兴军民合用机场完全可以定位为上海第三
机场、杭州第二机场”。嘉兴处于长三角的中心位置,基本实现周边
城市一小时交通圈,嘉兴机场只要错位发展,在长三角机场群中找准
定位,就能大幅扩大覆盖。
2、嘉兴机场的建成形成嘉兴三维交通打造城市新名片
嘉兴机场建成通航后,嘉兴综合运输体系可以形成以机场为客(货)流
集聚核心,通过高速公路和高速铁路快速发散到长三角地区的“一核
双快”的海、陆、空立体综合交通网络。机场建成后可以更好地激发
嘉兴原有地面交通的优势,海、陆、空联手的三维交通网络必将使嘉
兴长三角交通枢纽地位进一步凸显。这样不仅可以满足嘉兴本地的客
(货)流需求,还可以吸引上海、杭州等周边城市的部分客(货)流选择
嘉兴机场,从而促进嘉兴从目前的“通道经济”转变为“长三角区域
交通中心经济”。
3、嘉兴军民合用机场建成通航后,将给嘉兴的老百姓带来便利
现在市民到上海浦东机场、虹桥机场、杭州萧山机场乘坐飞机出行,
一般都需要提前三小时左右出发,而嘉兴军民合用机场建成通航后,
市本级的市民提前一小时出门就完全可以了。给嘉兴的老百姓带来了
实实在在的便利。
4、机场建设能够带动嘉兴带动产业新的腾飞
机场是“点”经济,地面交通是“线”经济。嘉兴市有了机场这个战
略支点后,再组合优越的地面交通构成经济杠杆,将能推动经济的全
面转型升级。当前,嘉兴市正大力促进产业结构由主要依靠二产带动
向依靠一、二、三产协同带动转型,重点发展现代服务业和现代装备
制造业。军民合用机场的建设,可以促进航空科技产业、半导体、大
规模集成电路、微型机、生物工程等高科技产业以及旅游业、航空物
流业、商务航空、会展博览、地区总部经济等现代服务业的发展。
5、可以带动相关产业做大做强。
嘉兴机场建设不仅体现在对GDP的直接贡献,并且为发展通用航
空产业提供机遇。嘉兴军民合用机场建成通航后,可以与国内的旅游
航空公司合作开展包机业务,促使嘉兴从现在长三角旅游路过地,发
展成为长三角旅游集散分中心,真正成为长三角旅游一体化战略构架
中“沪苏杭”旅游金三角的重要节点城市。现代物流业是嘉兴规划发
展的重点产业之一,嘉兴机场毗邻市现代综合物流园,民航货运通航
后,可以发挥嘉兴陆海空交通一体的优势,大力发展航空物流业,不
仅把区域特色产品如皮革、羊毛衫、鲜活农产品、高科技电子元器件
等通过航空运输,更能成为服务长三角城市的航空快件、鲜活产品、
花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品的配送中心。
二、嘉兴航空港物流建设的产业定位
1、能够促进嘉兴产业结构的调整
航空业还将带动现代服务业、现代装备业、高新技术产业的发展,
航空业的产业链条非常长,参与其中,有助于嘉兴发展现代服务业等,
嘉兴现在正处于产业结构转型的关键时期,需要机场建设的拉动和支
撑。
2、发展与航空物流密切相关的高新技术制造业
《嘉兴市高新技术产业“十二五”发展规划》正式出台,根据规划,我
市将以大项目引进、建设和科技成果转化为主要抓手,以园区(孵化
器)建设为主要平台,以完善产学研用技术创新体系建设为重点,以
优化产业发展环境为支撑,重点发展新能源、新材料、电子信息、高
端装备制造四大支柱型高新技术产业,加快培育节能环保、生物与医
药两大新兴高新技术产业,为建设国家创新型试点城市、转变经济发
展方式、实现又好又快发展提供有力支撑和坚实保障。
3、促进现代航空物流的发展
嘉兴现代物流产业功能区分为现代物流园和高铁站南侧两个区块,目
前入驻区域配送、分拨分销、存储加工、第三方仓储服务等各类物流
企业38家,开发建设物流仓储及配套设施用地1400多亩,投入资金
11亿元以上。园区集聚了沃尔玛嘉兴配送中心、顺丰速运嘉兴总部、
速银通仓储物流等大型物流企业,并依托第三方物流临时集聚区,吸
引了宇石物流、祥华商贸等数十家物流企业入驻。已经有越来越多的
鲜活产品(如水果、鲜花、海鲜等)、精密机械产品(如医疗器械)、
电子产品(如计算机)、商务文件、通讯产品(如手机)需要通过飞
机来进行运送。
4、嘉兴旅游业的快速发展
嘉兴以历史文化为依托,让旅游具有浓郁的本土文化风情和深厚的本
土文化底蕴,形成独特的旅游特色和竞争优势,这是嘉兴旅游的一份
答卷。如生态游、红色游、度假游、科技游等都受到游客喜爱。游客
在游玩的同时,还可领略嘉兴其他景观的魅力。
三、嘉兴航空港建设的对策建议
1、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
施工期:加强施工管理措施、采用低噪声设备、合理安排施工时间;
做好拆迁安置、农田占补平衡;扬尘采用洒水等;施工人员生活污水
处理达标排放;基础设施需与相关部门协调等措施以降低施工期的环
境影响。
营运期:采用规划控制,隔声窗降噪、加强绿化、加强飞行管理等措
施降低营运期飞机噪声影响。生产生活污水经预处理后排入市政污水
管网。生活垃圾纳入市政环卫部门统一清运。
2、正确处理与周边机场的竞合关系。
嘉兴周边拥有上海浦东机场、上海虹桥机场、杭州萧山机场、宁波栎
社机场等。普遍认为,便捷的地面交通将分散嘉兴军民机场的大量客
货流,但我们认为,嘉兴军民合用机场建成通航后,嘉兴综合交通可
以形成以机场为客(货)流集聚核心,通过高速公路和高速铁路快速
通达长三角地区的“一核双快”运输体系,这样也可以吸引上海、杭
州的一部分客(货)流选择嘉兴机场,有望促进嘉兴目前的“通道经
济”转变为“长三角区域交通中心经济”。只要定位得当,完全有可
能与周边机场错位发展。如1997年建成通航的福建晋江军民合用机
场,距离福州长乐机场和厦门机场均在100公里左右,所处的区域位
置和嘉兴军民合用机场有相似之处,到2007年晋江机场已开辟北京、
上海、广州、深圳等23个大中城市的航线,并先后开通香港、冲绳、
澳门和马尼拉临时包机航线,每周进出港航班达260多班次,旅客和
货运吞吐量达到120万人次和11000吨。无锡军民合用机场距离上海
虹桥机场和南京机场的距离也与我市距离上海虹桥机场和杭州萧山
机场相仿,2004年2月18日建成通航,2008年完成旅客吞吐量164
万人次、货邮近4万吨,跑道从2200米延长到3200米,还准备进一
步延长,江苏省已将其从国内支线机场定位为苏南国际机场。嘉兴机
场可以借鉴兄弟机场的成功经验,减少与大型机场之间的恶性竞争,
错位发展,并把这种单纯竞争转化为既有正常竞争更有相互合作的新
型竞合关系,不仅为嘉兴本地的客(货)服务,还可以满足长三角快
速增长的空运需求。
2、正确处理与有关机场集团和航空公司的协作关系。
机场建设是一项特大的系统工程,必须加强与国际国内相关业务单位
的协作。要学****考察兄弟机场的成功建设运营经验,有针对性地吸引
国内机场集团和航空公司参与嘉兴机场的建设和市场化运营;积极探
索和发展旅游航空业务,吸引多家航空公司在本场起降;考察和学****br/>国外公务机运营先进经验,积极引进国际公务机公司,建设长三角地
区的公务机基地。目前已有四川航空公司、春秋航空公司等看好嘉兴
军民合用机场的发展潜力,来嘉兴考察研究合作事宜。如果我市把这
个关系处理好了,就可以优化机场资源配置,提高项目效率。
。
嘉兴机场是城市整体空间的一部分,机场建设可以促进城市间的
各种交流与合作,加速我市社会经济各方面的进步。但嘉兴军民合用
机场对城市的发展也有一定的影响,主要有两方面:一是飞机起降产
生的噪音影响市区居民;二是机场对城市的规划布局产生影响。从目
前来看,只要嘉兴军用机场存在,这方面的影响始终会有,并不是军
用机场改为军民合用后新增了这两方面的影响。但是政府规划部门和
建设单位应未雨绸缪,正视机场建设与城市发展可能出现的深层矛
盾,在规划和设计中采取积极应对措施,趋利避害,和谐发展。
4、正确处理机场建设直接效益与间接效益的关系。
建设民用机场不仅要考虑机场的社会经济效益,还要考虑到机场的直
接经济效益,盈利是机场生存和发展的根本保证。机场的直接运营收
入包括主营业务收入和非主营业务收入两部分,根据国家民航有关规
定,对于年旅客吞吐量为50万人次的支线机场,年主营业务收入一
般在1900万元左右,非主营业务收入可以占到主营业务收入25%左
右,约在500万元。根据专家测算,当投资为3亿元、5亿元和10
亿元时,、
万人次。根据报道,,1997年通航
第一年亏损2300万元,到2001年实现了扭亏为盈,而无锡机场2004
年2月建成通航,2005年就实现了盈利。嘉兴军民合用机场具有区
位优势和投资(总投资约为3亿元)较少的优点,只要正确定位,精
心规划,精细建设,科学管理,一定能收到良好的效果。