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评价细则
(试行)
建设部质量安全司
2007年10月
1/20
城市轨道交通安全生产工作评价细则
表1
政府主管部门安全管理
检查
序号
检查内容
评价标准
等级
项目
下发部署文件,成立领导小组,召开动员会议,全面动员部
好
署,组织各单位进行全方位自查整改。
1
动员部署
下发了部署文件。
一般
未下发部署文件。
差
开展全面跟踪检查和重点抽查,推动安全生产自查整改工作
好
的有效开展。
(一)
2
跟踪检查
安全生
开展了一定的跟踪检查工作。
一般
产自查
未进行跟踪检查。
差
整改
对检查出来的主要问题,向受检单位下发了书面整改要求,
好
并监督整改落实情况。
3
督促整改
对检查出来的主要问题提出了整改要求。
一般
未进行督促整改。
差
认真完成自查整改工作总结报告,内容真实、全面,并按时
4
总结报告
好
提交。
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5
(二)
安全法
规、规
定的制
订和宣
贯 6
(三)
分析安
全管理 7
存在的
问题并
提交了自查整改工作总结报告。
一般
未提交自查整改工作总结报告。
差
地方性法
依据国家相关法律、行业的发展情况,制订了地方性法规、
好
规和管理
管理规定并进行了广泛的宣传。
规定的制
正在制订地方性法规或管理规定。
一般
订
未制订配套地方性法规和管理规定。
差
依据行业规范、规章,行业的发展情况,制订了全面的地方
性规范文件并进行广泛的宣传,制定安全生产质量工作标准,
好
规范性文
推进企业安全质量标准化活动。
件制订
制订了基本的地方性规范文件,制定了基本的安全生产质量
一般
工作标准。
未制订地方性规范文件和安全生产质量工作标准。
差
全面、深入地分析了安全管理工作存在的主要问题,能够抓
安全管理
住问题的根源,并制定了切实可行的解决方案和安全管理长
好
主要问题
效机制。
的分析
组织分析了安全管理工作存在的主要问题。
一般
未组织分析安全管理工作存在的主要问题。
差
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保障、
加大投
入
(四)
安全生
产管理
机构及
监督管
理
针对安全管理存在的问题,保障并加大了安全管理工作的人
保障和加
好
力、资金、设备的投入。
8大安全投
能够保障安全管理工作的人力、资金、设备的投入。
一般
入
不能保障安全管理工作的人力、资金、设备的投入。
差
建立安全生产监管机构,配备必要的人员,安全生产监管职
好
能明确。
监管机构
9 安全生产监管职能明确,机构较健全。 一般
与人员
安全生产监管职能不明确,未建立安全生产监管机构和配备
差
必要的人员,没有履行安全生产监管职能。
对设计、施 能够经常对设计、施工、监理、运营单位安全生产管理机构
工、监理、 及责任制度进行严格地监督检查,及时发现存在的问题并督 好
运营单位 促纠正。
安全生产
对各设计、施工、监理、运营位安全生产管理机构及责任制
10
一般
管理机构
度进行过监督检查。
和责任制
未对设计、施工、监理、运营单位安全生产管理机构及责任
度的监督
检查
差
制度进行过监督检查。
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对企业执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标
准的情况定期进行监督检查,分析原因;发现事故隐患,及
好
对施工现
时处理;建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件
场安全产
地址,受理有关安全生产举报。
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生、工程质
对企业执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标
一般
量安全的
准的情况进行监督检查;发现事故隐患,要求企业整改。
监督检查
对企业执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者待业标
准的情况未进行监督检查或发现事故隐患,未督促企业及时
差
整改。
(五)
突发事件
组织制定突发事件应急救援预案,建立了应急救援体系和充
好
突发事
应急预案
分利用应急救援资源的联动机制,并根据预案定期组织演****br/>件应急12
救援体系
组织制定了突发事件应急救援预案,建立了应急救援体系。
一般
预案及
及组织演
演****br****br/>未组织制定突发事件应急救援预案,未建立应急救援体系。
差
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城市轨道交通安全生产工作评价细则
表2
建设单位安全管理
检查
序号
检查内容
评价标准
等级
项目
认真贯彻落实主管部门要求,成立安全生产自查整改监督组,
召开动员会议,全面动员布置,组织本单位和施工、设计、监
好
1
动员布置
理单位进行全方位自查整改工作。
开展了动员布置工作。
一般
未进行动员布置。
差
认真开展跟踪检查和重点抽查,保障安全生产自查整改工作的
好
有效开展。
(一)2
跟踪检查
开展了跟踪检查工作。
一般
安全生
产自查
未进行跟踪检查。
差
整改
对检查出来的主要问题,提出书面整改要求和整改建议,并督
好
促各单位落实整改。
3
督促整改
对检查出来的主要问题提出了整改要求。
一般
未进行督促整改。
差
认真完成自查整改报告,内容真实、全面,并按时提交。
好
4
自查整改
提交了自查整改报告。
一般
报告
未提交自查整改报告。
差
建立健全的安全生产管理机构,配备足额的、专业配套的安全
好
安全生产
生产专职管理人员。
(二) 5
安全管
理机构
与责任
制
6
(三)
安全管 7
理
管理机构、
有安全生产管理机构,有安全生产专职管理人员。
一般
人员
未建立安全生产管理机构,未配备安全生产专职管理人员。
差
安全生产责任制健全,内容齐全,责任明确、落实,奖惩分明。
好
安全生产
建立了安全生产责任制,责任基本落实。
一般
责任制度
未建立安全生产责任制。
差
工程质量
督促有关单位执行工程质量安全法律法规和工程建设强制性
安全法律
标准,严格把关;对新技术的采用严格审查并按规定上报;规
好
法规和工
定工期合理。
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(三)
安全管
理
(四)
建设手
续与资
程建设标
要求有关单位执行工程质量安全法律法规和工程建设强制性
一般
准强制性
标准;对新技术的使用按规定上报;规定工期基本合理。
条文执行
明示或暗示有关单位违反工程质量安全法律法规和工程建设
差
强制性标准;规定工期严重不合理。
建立了完善的安全资金保障制度,足额拨付安全管理资金和安
好
全设施建设费。
安全投入
8
建立了安全资金保障制度,安全资金基本落实。
一般
保障
未建立工程安全资金保障制度,安全资金未落实。
差
及时组织施工过程中工程结构及周边环境的安全风险评估及
好
监控,并积极推进科学的安全风险评价指标体系和控制标准。
安全风险
能够组织对施工过程中工程结构及周边环境进行安全风险评
9评估与监
一般
估及监控,但评价和监控方法没有太多改进。
控
未组织对施工过程中工程结构及周边环境进行安全风险评估
差
及监控。
保证消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同时。 好
安全设施 基本做到消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同
一般
与主体工时。
程三同时不能做到消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程三同
差
时。
制定安全工作会议制度并严格执行,成立安全生产检查小组,
经常开展安全生产检查,对各单位制定严格的安全生产管理及
好
安全会议
考核办法,严格监督,及时跟踪整改。
11
与安全监
有安全工作会议制度并基本落实,开展安全生产检查,有对各
督、检查
一般
单位安全生产管理及考核办法,监督较严。
未制定安全会议制度,未经常开展安全生产检查。
差
认真、严格、及时组织重大技术方案审查。必要时组织对施工
好
活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。
12
重大技术
组织重大技术方案审查,必要时组织对施工活动可能影响的周
方案审查
一般
边建筑物和构筑物进行鉴定,审查、鉴定较认真。
未组织重大技术方案审查,或审查严重不符合要求。
差
施工许可
按规定办理施工许可手续和质量安全监督手续,手续齐全、办
好
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理及时。
质量安全
监督手续
有施工许可手续和质量安全监督手续。
一般
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质审查
未按规定办理施工许可手续和质量安全监督手续,不齐全、不
差
及时。
承包商及
严格把关,审查承包商、设备提供商、监理单位和相关人员的
好
资质、职业资格、上岗证、操作证、准用证等。
设备提供
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审查较严格。
一般
商资质审
查
未审查或审查不严,有重大疏漏。
差
在施工合同文件中,明确安全技术、防护设施、劳动保护费用
好
条款,内容全面、费用合理。
建设工程
在施工合同文件中,明确安全技术、防护设施、劳动保护费用
15
一般
合同管理
条款,较全面。
在施工合同文件中,未明确安全技术、防护设施、劳动保护费
差
用条款。
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城市轨道交通安全生产工作评价细则
表3 施工单位(项目部)安全管理
检查
序号 检查内容
项目
动员布置
(一)
安全生
产自查 2 自查整改
整改
自查整改
3
报告
(二)
安全生
安全生产
4
产机构
管理机构
与目标
评价标准
等级
认真贯彻落实主管部门要求,召开了动员布置会议,对施工
好
生产人员进行了安全教育,布置全方位自查整改工作。
开展了动员布置工作。
一般
未进行动员布置。
差
对承建项目(工地)进行全面的安全生产检查和安全隐患排查;
对检查出来的主要问题和安全隐患,提出切实可行的整改方
好
案,并及时落实。
对承建项目(工地)进行了安全生产检查,有整改方案。
一般
未开展自查整改工作。
差
认真完成自查整改报告,内容真实、全面,并按时提交。
好
提交了自查整改报告。
一般
未提交自查整改报告。
差
按规定设置安全生产管理机构并配备足够数量的专职安全生
好
产管理人员。
按规定设置安全生产管理机构,配备一定的专职安全生产管
一般
理人员。
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控制
未按规定设置安全生产管理机构,无专职安全生产管理人员。
生产安全
该项目(工地)未发生生产安全事故。
5
事故控制
该项目(工地)未发生较大及以上生产安全事故。
情况
该项目(工地)发生较大及以上生产安全事故。
企业资质符合国家规定;三类人员和特种作业人员持证上岗
并按要求进行严格审核,台帐齐全;建立完善的安全教育培
企业资质
训制度,对企业所有人员实施严格的年度安全教育培训;制
与持证上
定了各类安全操作规程,内容全面,措施到位。
(三)
岗情况,安
安全生
企业资质符合国家规定;三类人员和特种作业人员基本持证
6全培训教
产制度
上岗;建立安全教育培训制度,对企业部分人员实施年度安
育制度,安
及执行
全教育培训;制定了基本的安全操作规程。
全操作规
程
企业资质不符合国家规定;三类人员和特种作业人员未持证
上岗;没有按规定建立安全教育培训制度,未对特种作业人
员进行培训;未制定安全操作规程。
定期开展严格的安全检查,对施工重大隐患和危险源进行风
(三)
安全检查
险评估和严格监控,对发现的隐患及时整改。
安全生
与危险源
开展安全检查,对施工重大隐患和危险源进行监控,对发现
7
产制度
评估、监控
的隐患进行整改。
及执行
制度
未对施工重大隐患和危险源进行有效监控或发现重大隐患未
进行整改。
差
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
9/20