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2021年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结流浪乞讨人员救助工作总结
2021年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结撰写人:___________日期:___________2021年加强流浪乞讨人员救助管理工作总结自__年__月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理手段》公布实施以来,在各级政府高度重视、有关部门支持合作下,救助管理工作总体上进展顺遂。但是,一些城市街头流浪乞讨人员增多,___、胁迫、诱骗、利用未成年人流浪乞讨和___未成年人违法犯罪等侵害未成年___益的现象严重,严重侵害公民权利、扰乱公共秩序、危害社会稳定。为进一步做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作,维护流浪乞讨未成年人的合法权益,现通知如下:一、充分熟悉做好街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人补救养护工作的重要意义当前,我国经济社会快速进展,人民生活不断改善,社会保障制度逐步完善,但由于人口滚动、家庭困难、意外事情、个体选择等理由,流浪乞讨现象仍有发生,更加是流浪未成年人存在被拐卖、拐骗,胁迫、诱骗、利用乞讨或从事违法犯罪活动,遭遇摧残和虐待的现象。流浪未成年人是特殊社会弱势群体,需要全社会的关切和扶助。各级民政、公安、城管、卫生、财政部门确定要从宏大人民群众根本利益启程,切实巩固责任感和紧迫感,积极主动,各尽其职,多管齐下,打击震慑违法犯罪、教导警醒群众、弘扬正气。要始终坚持以人为本,狠抓落实,将这项工作作为深入学****贯彻落实科学进展观的重要举措,进一步做好流浪未成年人补救养护工作。
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二、专心履行部门职责,协调合作做好落实工作街头流浪乞讨人员救助、管理和补救、养护流浪未成年人工作,事关权利养护和社会稳定,涉及多个部门,具有很强的政策性。各级政府、各个部门要依照有关法律法规,专心履行各自职责,协调合作,齐心协力做好这一工作。
(一)民政部门要加强街头救助,辅助合作公安、城管、卫生等部门做好街头管理和打击补救工作。
一是___、指导、监视救助管理机构做好街头救助。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站采纳救助,不愿入站的,根据其实际处境供给必要的饮食、衣被等服务;坚持“先救治,后救助”的原那么,合作医疗机构做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危害传染病人的救治工作。
二是坚持“先补救,后救助”的原那么,合作公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和补救工作。对于公安机关补救、护送来站的未成年人,救助管理站(流浪未成年人救助养护中心)要做好接收工作,福利机构做好婴幼儿临时代养工作。铁路公安机关补救的被拐卖未成年人,由乘车地救助管理站(流浪未成年人救助养护中心)接收,福利机构做好婴幼儿临时代养工作。对于受助未成年人,要利用指纹识别技术建立数字档案,合作公安机关做好救助管理机构、社会福利机构中未成年人的采血工作。
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三是辅助有关部门开展街头治理工作。民政部门在街头救助时,察觉流浪乞讨人员滋扰他人,扰乱社会秩序,污损、占据公共设施妨害他人正常使用和破坏城市市容环境的,要向公安机关、城市管理部门提出执法建议。
四是强化站内服务和管理。要从维护受助人员权益启程,改善设施环境,实行人性化、亲情化服务,保障受助人员的根本生活。要把未成年人与其他救助对象分开,根据未成年人的特点,合理安置生活起居和文体消遣、教导培训等活动。对残疾、智障、受到伤害或有心理问题的,积极举行医护和康复。加大站内人员和接领人的甄别、核查力度,防止未成年人被冒领冒认和___隐藏其中。要做好站内安好防范工作,确保站内人员安好。
五是做好返乡、安置和流出地预防工作。要畅通受助人员返乡渠道,对父母或其他监护人无力接回的,经协商后可由救助管理机构接回或送回。对符合条件的安置对象,安置到社会福利机构,并积极探索社会代养、家庭寄养等社会安置模式。促使流出地人民政府将符合条件的返乡困难群众纳入社会保障范围,充分发挥村(居)委会等基层___的作用,监视监护人履行监护义务,防范虐待、遗弃老年人、残疾人、未成年人,防范强迫其外出流浪。
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六是激励和支持社会___或个人为流浪乞讨人员供给庇护、饮食、衣被等扶助,探索开展社工干预、心理辅导、行为矫治、教导培训,扶助流浪乞讨人员回归家庭和社会。
(二)公安机关要强化街头管理和打击补救工作力度,辅助民政、___部门做好街头救助和站内管理工作。
一是做好接、报警工作。接到群众___线索,要快速出警,实时处理,做到件件有记录,件件有人管。坚持补救与打击并重的原那么,实时开展调查工作,确保打击有力,补救到位。
二是强化立案工作。各级公安机关要本着对人民群众高度负责的态度,强化立案工作。只要接到___察觉拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或___未成年人违法犯罪的,接待民警要专心询问案情,实时出警,对涉嫌犯罪的分别按照拐卖儿童罪、拐骗儿童罪、___儿童乞讨罪、___未成年人举行违反治安管理活动罪___;构成违反治安管理行为的,依法赋予治安管理处置。
三是加强对街面等流浪乞讨人员主要活动场所的巡查。要加强对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站、风景游览区等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查。察觉街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的,要按照民政部、公安部、财政部《___做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导观法》的要求,会同民政、卫生等部门救治。察觉流浪未成年人的,护送到救助管理机构采纳救助。察觉利用婴幼儿或未成年人乞讨的,要现场取证,调查盘问。对无血缘关系、来历不明和疑似被拐卖、拐骗、___、胁迫、诱骗、利用乞讨的,要操纵___,补救未成年人。对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人,教导、警告后护送到救助管理站采纳救助;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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四是加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作。对街头流浪乞讨和被___从事违法犯罪活动的未成年人一律采血,经dna检验后将数据录入全国打拐dna数据库。各地在采血和检验比对工作中,不得以任何理由收取费用。
五是加大打击力度。要依法从重从快打击虐待和有意伤害流浪未成年人,以及拐卖、拐骗、___、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或___其举行违法犯罪活动的___和团伙。认定是被拐卖、拐骗的未成年人,要立刻补救,尽快送返其监护人身边。对暂时找不到其监护人的,护送到救助管理站采纳救助,并持续查找其监护人。对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的,要予以批评教导,情节严重的,依照《治安管理处置法》第四十一条,予以治安管理处置;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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六是做好有害乞讨行为的管理工作。辅助民政部门开展街头救助,对流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、危害交通安好的行为依法处置。属于救助对象的,送救助管理机构救助。
七是辅助救助管理站做好安好防范工作。有条件的地方可以结合社区警务布点,在救助管理站设立警务室或警务联络员。要依法严肃打击聚众闹事、结伙冲击、围攻救助管理站的违法犯罪活动,确保站内人员安好和工作秩序。
(三)城市管理部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作,辅助民政、___部门做好街头救助工作。
一是依法处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施阻力他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪音等破坏环境卫生等违反城市管理规定的行为。
二是辅助民政部门做好街头救助工作。在街头执法察觉流浪乞讨人员的,告知、引导、护送其到救助管理站采纳救助。察觉危重病人、精神病人的,联系医疗___部门救治。
(四)___部门负责流浪乞讨人员医疗救治工作。要按照《关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理手段有关机构编制和经费问题___》(财社〔__〕__号)和《___做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导观法》(民发〔__〕__号)规定,指定定点医疗机构,按照“先救治、后救助”的原那么收治有关流浪乞讨人员。
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(五)财政部门要做好对城市街头流浪乞讨人员救助、管理,以及对流浪未成年人补救养护的经费保障工作。要按照上述各部门职责任务和国家预算管理有关规定,将应由政府承受的救助、管理城市街头流浪乞讨人员,以及补救、养护流浪未成年人工作经费,分别列入有关部门预算赋予保障。
三、健全机制,狠抓落实(一)健全机制。各地要加强领导,统一熟悉,明确责任,协作合作,建立健全工作机制。要坚持“分级管理,条块结合”的原那么,建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制,共同营造扶助街头流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好空气。
(二)狠抓落实。公安部抉择将此项工作列入全国打击拐卖儿童妇女工作综治考核并列入刑侦工作绩效考核。民政部抉择将此项工作列入全国民政系统社会治安综合治理工作考核内容,专心督查。对行动迟钝、工作不力,造成严重后果的单位和个人,将报请综治部门实行“一票反对制”并追究有关责任。
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