文档介绍：导论
历史上有些第一次出现的现象或事件,背后常常隐藏着深刻的
意义;及时捕捉并深入研究这些现象,往往能获得新的发现并能提
出新的观点或理论。世纪年代曾出现一些前所未有的现象,例
如:“教育在全世界的发展正倾向先于经济的发展,这在人类历史上
大概还是第一次”,“现在,教育在历史上第一次为一个尚未存在的
社会培养着新人”,“有些社会正在开始拒绝制度化教育所产生的成
果,这在历史上也还是第一次”年联合国教科文组织的官员
和专家们,从这“三种新的现象”中敏锐地预测到一场波澜壮阔的
教育改革即将来临,并撰写出《学会生存教育世界的今天和明
天》(以下简称《学会生存》)这部对世界各国教育改革具有指导意
义的纲领性文件。
“素质教育”是我国新时期教育改革和发展中出现的新生事物,
是广大教育工作者在邓小平教育理论指引下通过艰苦探索不断发展
和逐步完善起来的教育思想和实践样式。这一探索过程始终伴随着
各种争议,理论上的争论又必然导致实践中的犹豫、顾盼。年
月,《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决
定》(以下简称《决定正式颁发,第一次以党和国家最高领导机
关专门文件的形式,对经过年探索的“素质教育”作出明确肯定
(在新中国历史上,中共中央和国务院就贯彻一种新的教育思想联合
①联合国教科文组织国际教育发展委员会: 《学会生存教育世界的今天和明
天》,华东师大比较教育研究所译,教育科学出版社年版,第页。
作出决定,这大概还是第一次)。不仅如此,《决定》还第一次赋予
“素质教育”若干新的理论涵义:素质教育不仅是基础教育的任务,
而且要贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、高等教育、成人
教育等各个阶段和学校教育、家庭教育、社会教育等各个方面;素
质教育不仅要在考试评价、课程教材等教学领域的改革上取得突破,
而且需要在改革教育体制和教育结构以及优化教师队伍方面进行配
套;素质教育是提高国民素质的必由之路,是我国教育事业的一场
深刻变革和跨世纪的重点工程,是关系社会主义事业兴旺发达和中
华民族伟大复兴全局的大事,是党和政府的重要职责。在素质教育
实施政策方面,《决定》也有重大创新。这些“第一次”使每一位教
育工作者深受鼓舞,也是作者撰写本书的动力之源。
第一节素质教育的时代背景
年间,一位留美博士撰写的《素质教育在美国》一
书,一上市就引起广泛注意。时隔不久,《素质教育在英国》《素质
教育在法国》《素质教育在日本》《素质教育在西方》等“姐妹篇”纷
纷被推出,一时蔚为大观。这一现象虽有某些商业气息,但在一定
程度上表明素质教育并非中国独有,而是具有国际性质的一股潮流。
正如有学者指出:“素质教育作为一种教育思想,尽管各国在提法上
有所不同,但最终都是以全面提高人的基本素质为目的。’, 有鉴于
①参阅张力:《素质教育理论和政策的重大创新学习中共中央国务院关于深化
教育改革全面推进素质教育的决定〉的一点体会》,《中国教育报》年月日第
版。
黄全愈著,广东教育出版社年月版,《中国青年报》于年月摘要
连载。
叶玉华:《俄罗斯中小学的素质教育》,中国人民大学《复印报刊资料中小学教
育》年第期。
此,我们应该睁大眼睛看世界,把素质教育的来龙去脉放到国际背
景下作一番考察。
一、国民素质已成为综合国力的核心
综合国力是一个主权国家在一定时期内生存和发展的总体实
力,是一个完整有序的系统。有学者认为综合国力的要素包括资源
力(含人力资源和自然资源)、政治力、经济力、科技力、国防力、
教育力、文化力、外交力等,其中,资源力是前提,政治力是核心,
经济力是基础,科技力是关键,国防力是保障,教育力是根本。上
述诸多因素,除了自然条件(国土、资源等)外,其余都与国民素
质密切相关。
世纪年代,世界战略格局发生了转换,国际竞争的重点不
仅表现在军事领域,而且表现在经济和科技领域。高科技不仅使人
类的知识总量迅速增加,而且使人类获取知识、应用知识的能力大
大提高,世界经济开始向知识经济转移。国际间综合国力的竞争越
来越多地表现为科学技术的整体水平的竞争,表现为创新型人才和
劳动力整体素质的竞争,这表明综合国力的竞争进入了以科技和教
育为基础的新阶段。这一发展态势进一步肯定了教育在整个社会经
济发展全局中的战略地位和基础地位。为此,各发达国家无不抓紧
制定面向世纪的教育发展战略,以牢牢掌握知识经济的主动权。
年,美国政府在《美国年教育战略》中号召“把美国变为
‘人人学习之国,。高度重视教育的结果,必然给社会经济以丰厚的
回报。到年,美国经济增长已持续年之久,而它的通货膨胀
却维持