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为建设一支“四个一流”的高素质工商干部队伍,根据《成都市工商局关于加强工商文化建设的意见》,结合我局实际,现就推进工商文化建设制定实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十七大精神为指导,以全面贯彻落实科学发展观为统领,坚持“四个只有”,着眼“四高目标”,强化“五求”理念,抓好“五项建设”,把工商文化建设与工商业务工作相结合、与基层建设相结合、与提升工商效能相结合,创新文化活动载体,拓展文化活动内涵,推动工商文化从外在形象向内在理念的转变,为推动工商事业跃升发展提供坚强的文化支撑。
二、工作目标
以工商文化建设为载体,通过全体工商干部的不懈努力,逐步建立能与工商行政管理职能相适应,与本市经济社会发展相协调的工商文化布局结构、管理体制和运行机制,培育出富有时代特色的新时期工商精神,倡导“责任、和谐、为民”理念,建立起政治坚定、业务精通、执法公正、监管有力、纪律严明、清正廉洁、作风优良的优秀工商行政管理队伍。
三、主要内容
(一)营造优质高效的政务环境。一是提高服务质量。继续在服务窗口开展规范的礼仪文化教育和建设,积极开展“满意服务在工商”为主要内容的规范化服务达标竞赛,开展行业文明示范窗口和“服务发展最佳科所室”创建活动,营造优良的服务环境。深入开展“工商服务建设年”活动,继续落实企业注册官、注册官质量评析制度,进一步优化“六项服务”,深化落实“三大员”制度,提升服务市场、服务企业、服务发展的能力和质量;二是加大监管力度。以群众反映强烈的热点、难点问题为重点,强化市场监管职能,切实做到全面履责、有效履责、依法履责,努力营造公平公正的准入环境、竞争有序的市场环境、安全放心的消费环境;三是美化办公环境。以科学规范管理为重点,统一文明用语,统一服务模式,设置便民卡、联系卡、工作流程图、人性化标语、警语以及公示牌等,体现具有鲜明特点的工商文化。
(二)营造健康向上的人文环境。以人为本,体现人文关怀,对全局干部职工的生活情趣加以科学引导,着力培养健康向上的生活方式。积极开展形式多样的群众性文化体育活动。充分利用本局文化活动和体育运动的场所,开展健身、篮球、乒乓球、羽毛球、棋牌等文体活动,活跃干部职工业余生活。积极与有关部门、企业、社区、挂点村等开展共建活动,组织开展各项文体活动。组建书画、摄影、文学等各类兴趣小组,开展征文、演讲、知识竞赛等各类寓教于乐的互动式教育活动,促进交流,陶冶情操,增强工商文化的吸引力和渗透力。
(三)营造积极进取的工作环境。坚持把先进的管理理念与干部的学****工作、生活融为一体,最大限度地挖掘开发干部职工的个人潜能。加大教育培训力度,制定思想政治及教育培训工作的实施方案和阶段性计划,明确具体的目标和任务。深入开展创建“学****型工商”活动,做好监管执法业务知识竞赛的成果转化应用,引导全局干部增强“四会”能力,即会想、会做、会说、会写,不断提升综合素质和能力。进一步完善谈心走访制度和领导干部挂点联系基层制度,密切领导干部与党员干部、职工的联系,通过及时的沟通与交流,增进理解和团结,努力形成全局心齐、气顺、劲足的和谐工作关系和氛围。不断完善绩效评估和评优评先制度。着力解决部分干部中不思进取、不愿干事、不能干事、干不成事的工作能力和工作态度,建立素质、业绩、态度并行的综合奖惩机制。
(四)营造清正廉洁的廉政环境。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,大力开展多种形式的理想信念和从政道德教育、党性党风党纪教育。充分利用党团活动日、中心组学****会开展讨论。通过举行征文、事迹报告会等形式,宣扬身边先进典型事迹。举办岗位廉政培训、讲座,组织党员干部到红色根据地参观学****适时开展贴近党员干部思想和工作实际的反腐倡廉教育活动。开展警示教育,定期召开本局各部门的廉政分析会,做到廉钟长鸣,防微杜渐。邀请先进典型和党校教师作辅导报告以及本局主要领上党课,引导党员干部特别是领导干部带头讲党性、重品行、作表率。建立和完善廉政制度,突出重点环节、重点岗位、重点人员的监督,进一步规范干部职工廉政行为。深入开展廉政风险点防范管理工作,探索建立廉政和监管风险预警网络监控平台,有效防范廉政和监管风险。继续开展工商所干部向监管服务对象代表述职述廉活动,认真倾听群众意见,促进基层工作作风转变和廉洁自律。
(五)营造多样化的工商文化传播途径。通过国家、省、市各级媒体、报刊,工商局域网、内部简报刊物等资源,搭建工商文化建设宣传教育平台,为干部职工交流思想、经验、做法、体会提供互动空间。更新和丰富本局机关和各工商所办公场地的工商文化长廊、园地、专栏,广泛宣传政策法规、工作成果和先进典型事迹,在全局营造起良好的文化氛围。重视和加强网络文化阵地建设,充分发挥网络信息流动大、交互性强的特点,加快工商文化传播和交流速度。
四、有关要求
(一)明确目的意义。工商文化是文化在工商工作领域的反映和体现,其内涵可分为三个层面:一是精神层面,包括工商部门及其工作人员对文化的认知程度、干部的文化素质、生活观念、价值取向等;二是制度层面,包括廉洁从政、优质服务的规章制度、行为****惯等;三是物质层面,包括工商部门文化教育场所、工商文化景观等。工商文化建设,是社会主义先进文化建设的重要组成部分,大力加强工商文化建设对于提高工商干部素质,增强干部队伍的凝聚力和战斗力,提高市场监管水平和行政执法能力具有重要的意义。全局各科所室和全体干部职工都要高度认识其重要性和必要性,正确对待并积极参与。
(二)加强组织领导。为推进我局工商文化建设,确保各项工作内容落实并做出成效,本局成立“工商文化建设活动领导小组”,由局党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长,各执法分局、工商所、科(室)负责人为成员,工作机构设在局人教科,由人教科、办公室、指定人员负责抓好日常工作。主要职责:一是制定活动方案。结合本单位实际,制定贯彻落实工商文化建设活动方案,明确本局工商文化建设阶段性目标和具体活动内容,并认真组织实施;二是完善长效机制。把工商文化建设列入工作计划中,作为年度重要工作内容,与各部门日常工作同部署、同实施、同考核,确保工商文化建设任务的落实;三是督促推动落实。加强对各部门各项工作落实情况的督查和指导,及时对工商文化建设中好的经验和做法进行总结和推广,及时将各项活动开展情况上报成都市市工商局。
(三)引导全员参与。各部门要组织引导本部门干部职工积极参与工商文化建设,一是把工商文化建设与队伍建设结合起来,与开展业务工作结合起来,与加强基层基础建设结合起来,增强工商文化建设的系统性、广泛性;二是创新活动载体,各部门除本局安排的各项活动外,还可根据本部门实际,自主组织开展丰富多彩的文化体育活动,增加活动的趣味性和互动性,调动干部职工共同参与工商文化建设的积极性、主动性、创造性;三是领导带头,作好表率,影响和带动其他干部群众积极参与,提高全员参与率,使之成为广泛性的群众运动。
(四)加强研讨实践。工商文化建设是一项长期而艰巨的重要任务,也是一个全新的课题,需要在群众性开展的基础上,加强理论研讨,从而从理论的高度指导实践向更高的层次发展。要坚持理论指导与实践探索相结合,积极鼓励支持开展工商文化建设理论研讨,不断丰富工商文化的内涵和外延,通过观摩、交流等形式,探索实践多种多样的工商文化表现形式和文化活动载体。通过研讨和实践,打造一批优秀的工商文化作品,形成一批优秀的工商文化理论文章,塑造一批工商文化建设先进典型,促进我局工商文化建设出成果,见实效。