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同志们:
此次会议,主若是贯彻落实省和市关于乡镇行政区划调整的相关精神,部署我市镇街行政区划调整工作,动员全市上下认清形势,一致思想,周密部署,迅速行动,保证乡镇行政区划调整工作顺利进行,保证全市社会政治牢固。下面,我依照市委、市政府研究的建议,讲三个方面的问题。
一、认清形势,把思想高度一致到市委的决策部署上来
此次镇街行政区划调整,是我市继年行政区划调整以来又一次大规模的乡镇行政区划调整,也是乡镇行政管理系统的又一次重要改革。全市上下特别是各级领导干部必定一致思想、完成共识,深刻认识此次区划调整的重要性和紧迫性。
第一,推行乡镇行政区划调整,是省和市委作出的重要决策部署。此次区划调整,省和市都有明确部署和要求。提出,要安妥推进镇、村集中发展,适当扩大乡镇和中心村的规模,渐渐完满基础设施建设,加强产业、人口的承载功能。近来召开的市委常委扩大会议又重申指出,乡镇区划调整条件已经成熟,要坚决推行;各级领导干部必定正直态度,积极进步,掌握时机,抓紧运作,月底从前全面完成乡镇合并。因此可知,乡镇行政区划调整已成为摆在我们眼前的一项严肃的政治任务,必定彻完全底地贯彻履行。
第二,推行乡镇行政区划调整,是加速地域经济发展的现实需要。这些年来,我市各镇街诚然都有了长足发展,但由于一些乡镇规模较小,经济实力较弱,集聚辐射能力不强,致使各种要素资难以实现优化配置,在必然程度上限制了又好又快发展。实推行政区划调整,进行必要的资整合,加强乡镇的集聚功能,已成为地域经济发展的现实要求。因此,我们要的确抓好此次行政区划调整,有效配置生产要素和资,进一步解放和发展农村生产力,加速工业经济的集聚,促使农村经济社会又好又快发展。
第三,推行乡镇行政区划调整,是行政管理系统改革的必然趋势。随着农村税费改革的不断深入和农村经济的转轨变型,乡镇政府“管”的职能正渐渐弱化,
服务的职能更加突出。推行乡镇行政区划调整,有利于精简机构、减少人员、优化
队伍、提高效率;有利于促使乡镇政府转变职能,加速形成结构合理、管理科学、
廉洁高效、运转协调、行为规范、与经济社会发展相适应的行政管理系统。从这个
角度上讲,推行乡镇行政区划调整也是大势所趋,势在必行。
总之,全市上下特别是各级领导干部必然要讲政治、讲全局、讲党性,从事
关全市长远发展的高度来认识此次区划调整的重要性和紧迫性,迅速把思想高度统
一到市委的决策部署上来,坚决依照市委、市政府的部署要求,扎实做好镇街行政
区划调整工作,保证镇街行政区划调整平稳推进,保证全市经济社会又好又快发
展。
二、精心组织,周密安排,保证此次镇街行政区划调整圆满成功
此次镇街行政区划调整,波及到多个层次、波及到方方面面、波及到很多人的亲身利益,眉目多、敏感问题多、不确定要素多,必定周密部署,精心组织,扎实运作,保证各项工作顺利进行。详尽要掌握好以下几点:
(一)除掉思想阻力,形成正确的舆论导向随和氛。从历次乡镇行政区划调整经验看,我们面对的阻力主要来自三个方面,一方面来自乡镇干部,好多同志考虑到自己的进退留转,对行政区划调整有忌惮;一方面来自村干部,特别是那些被撤并乡镇的村干部,由于素来与原乡镇打交道,在思想上和感情上可能一时放不下、难割舍;还有一方面来自被撤并乡镇的公众特别是个体工商业户,他们担忧被撤并后原乡镇驻地人流、物流会减少,影响自己事业发展。在这方面,大家有忌惮是能够理解的,大家的忌惮也是市委、市政府提前考虑的重点。对乡镇干部的安排,总的原则是集中有限的职位资尽最大努力安排,保证级别不降低,一时安排不了的分期分批予以解决;被撤并乡镇站所全部保留,人员不动,因此大家不用担忧。对村干部来讲,调整后可能是乡镇变了,也可能是名称变了,但无论怎么变,在党委、政府领导下干好工作的实质没变,还要自始自终地干好工作,工作干好了,党委、政府和公众仍会支持我们,因此也没有必要放不下。就被撤并乡镇公众特别是个体工商业户而言,有些担忧也是节余的。新乡镇班子要注意做好各个层面的工作,把事实摆清楚,把道理讲理解。要引导乡镇干部正确办理局部与全局、个人与集体的关系,真切站在讲政治的高度想问题、做事情,做到识大体、顾全局,
以实质行动支持此次乡镇行政区划调整;引导村干部积极拥护、热情支持市委、市政府的区划调整方案,自觉做到不利于区划调整的话不说,不利于区划调整的事不做,在思想上、言论上、行动上与市委、市政府保持高度一致;引导被撤并乡镇的公众特别是驻地个体工商业户除掉思想忌惮,抓住时机,不断发展壮大,以实质行动支持促使当地经济的发展。
(二)新班子要迅速到位,抓紧展动工作。会后将宣布镇街区划调整方案和新的镇街班子,新班子要依照市里的部署和要求,马上到岗到位,迅速进入角色,的确把各项工作抓起来,保证人心不散、序次不乱、工作不断。要明确班子成员工作分工,分管哪一块,负责哪一摊,出了问题担当什么责任,都要作出详尽规定,真切做到分工明确、责任明确、各负其责。要赶忙把干部力量深下去、沉下去,吃透镇情,摸清村情,有的放矢地展动工作。在被撤并乡镇成立的党工委,作为新乡镇的派出机构,责任重要,要依照市委和乡镇党委的要求,充分履行好自己的职能,在保护牢固、促使发展中发挥好独到的作用,保证被撤并乡镇向来沿着健康的轨道发展。此次市委向各镇街都派驻了工作组,组长全部由市级领导担当,成员也都经过了精心优选,工作组要在市委的一致领导下认真展动工作,帮助指导新老班子搞好财务、帐目等的交接,办理好相关善后工作,实现新老班子的顺利交替。
(三)以乡镇行政区划调整为契机,进一步转变政府职能,的确提高为民服务水平。此次乡镇行政区划调整,一个重要目的在于转变政府职能、提高服务效能。新的镇街成立后,能不能够真切把职能转过来,把服务搞上去,也是基层干部公众议论此次区划调整成功与否的重要依照。我们必然要深刻认识到这一点,在做好相关工作、保证平稳过渡的同时,认真研究转变职能、为民服务的问题。要结合合并后乡镇人口多、地盘大的实质,突出抓好为民服务代理中心建设,积极推行为民服务代理,的确解决好公众做事难、做事不方便的问题。要依照新的行政区划,优化教育、卫生、体育、文化、劳动保障、计划生育等公共资布局,渐渐把服务网络延伸到村居,延伸到千家万户,为公众供应更加便利、周密的服务,让公众亲身领悟到乡镇行政区划调整的见效。
(四)扎实做好当前工作,保证顺利完成各项目标任务。现在离年终时间已经不多了,我们既要完成市镇两级人大、政府换届和村“两委”换届,又要保证明
现年初确定的目标,时间紧、任务重、要求高,需要做的工作好多。当前,要把社会牢固摆上更加突出的地址,对简单惹起矛盾的问题,要摸清底子、列出单据、跟上措施,保证不出问题,以优异的社会序次保证区划调整平稳进行。要注意兼顾兼顾,提前做好人大、政府及村“两委”换届的各项准备工作,决不能够出现问题和闪失。要依照立足于超、争取多超的要求,的确抓好财税工作,抓好招商引资、外经外贸和重点项目建设,保证圆满完成全年目标任务,以优异的工作业绩凝聚民心。
三、严明各项纪律,保证此次乡镇行政区划调整不出问题
此次区划调整是对各级党员干部的一次严重考验。能否经受住这个考验,表现的是一个人的政治觉悟、道德修养和自己水平。在这个重点时刻,我们必然要正确办理一直和一时的关系,时刻规范自己的言行,向来保持一个党员干部的高风亮节。当前,特别要严格遵守四条纪律。
一是政治纪律。要讲党性、讲原则、讲全局,的确做到与市委、市政府思想齐心、目标同向、行动同步,以实质行动参加和支持区划调整。任何人严禁散布对区划调整不利的言论,严禁做对区划调整不利的事情。
二是组织人事纪律。此次领导班子、领导干部调整,由于岗位所限,有人难以满意如意,是在所难免的。这里特别重申,无论是满意的还是不满意的,也无论是交流的还是不动的,都要正确对待,依照组织安排,马上到位,进入角色,展动工作。任何人都严禁向组织讲价钱、要地位;任何人都严禁搞自由、无政府。调整后的镇街要公正合理地安排使用干部,任何人严禁搞本位、划小圈子,严禁搞亲亲疏疏。市直部门无论是市属的还是条条管理的,严禁撤并设在原乡镇的分支机构,省得惹起凌乱、影响全局。
三是财经纪律。要加强对国有、集体财产的督查管理,防范财产流失。特别要保证合并乡镇的国有、集体财产不受损失。这里需要指出的是,相关镇在进行财务清点、移交时,凡财产权与镇政府相关的镇直、镇办单位的财产要清点、移交,由新的镇政府接收,不能够出现疏忽。下步,市里将跟上审计督查,坚决防范和杜绝借机捞取个人好处、中饱私囊的问题发生,保证国有、集体财产不流失,人民公众利益不受损。
四是工作纪律。在这个重点时候,镇街的同志都要自觉站好岗、办好事、尽好责。新班子成员要24小时不离岗,党政主要领导要的确负起责任,及时发现和办理工作中的问题。任何单位、任何人严禁搞各种形式的迎来送往、吃吃喝喝。以上这些纪律,每一位党员干部在区划调整时期必定严格遵守,把该办的事办好,不该办的事坚决不能够办。
同志们,我们正处于事关全市社会牢固和事业发展的重点时期、特别时期,正面对着一次政治立场、组织原则和全局看法的严重考验。各级各部门和广大党员干部都要以全局利益为重,齐心协力,齐心协力,狠抓落实,为此次区划调整的顺利进行做出积极的贡献。市委、市政府坚信,有上级党委政府的刚毅领导,有广大党员干部的共同努力,有全市人民公众的广泛支持和拥护,我市乡镇行政区划调整必然能够达到预期目的,获得圆满成功。