文档介绍：宁夏回族自治区城市公共交通
“十三五”规划纲要
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程,优先发展城市公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是支撑新型城镇化建设、推进供给侧结构性改革、实现政府治理能力现代化的战略选择。“十三五”是宁夏全面融入“一带一路”战略、全面建成小康社会的关键时期,城市公共交通面临着更高、更新、更快的发展要求。为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)和《交通运输部关于印发<城市公共交通“十三五”发展纲要>的通知》(交运发〔2016〕126号),根据《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(宁政发〔2016〕30号)特制定宁夏回族自治区城市公共交通“十三五”规划纲要,作为指导全区城市公共交通发展的纲领性文件。
一、发展基础
(一)取得的成效。
“十二五”时期,自治区紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略发展机遇,在自治区党委、人民政府的统一部署下,各地深入贯彻公交优先发展战略,加大城市公共交通建设力度,在基础设施、运输服务、智能公交和综合管理等方面取得了显著成绩,为支撑全区社会经济发展做出了重要贡献。
。2014年6月,发布了《自治区人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(宁政发〔2014〕54号),要求在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面给予城市公共交通优先保障。全区各地级城市积极落实国家和自治区有关文件精神,研究出台地方性的优先发展城市公共交通政策,固原市于2013年发布了《固原市人民政府关于加快推进固原城市公共交通发展的实施意见》(固政发〔2013〕14号),从政府层面明确了公交优先发展地位。同时,各城市大力实施多项城市公共交通优先发展措施,包括编制专项规划、加大基础设施投入、完善管理体制机制、丰富运营服务方式、提升车辆装备水平等。
。城市公共交通在运输网络、信息服务方面均取得了较大进展。一是运营网络逐步扩大,截至2015年年底,全区公共汽电车运营线路长度达7949公里,%。二是服务模式更加丰富,银川至宁东、银川至灵武、吴忠至宁东城际公交开通运营,进一步促进了城乡客运一体化发展。三是信息化建设稳步推进,***装置、智能调度平台全面推广应用,提高了城市公共交通服务管理水平,%,。城市公共交通服务水平的提升,吸引了更多的居民选择公交出行,,%,%。
。随着城市公共交通设施装备投入的不断加大,城市公共交通基础设施规模和供给水平明显提升,城市公共交通运行环境得到显著改善。一是场站面积大幅度增加。各城市注重公交场站的规划建设,,。二是运输装备规模稳步增长。2015年全区公交运营车辆达4558标台,%,万人公共交通车辆保有量达到11标台,。三是大中运量公共交通建设开始起步。“十二五”时期,我区加快BRT大中容量快速公共交通系统的规划建设,取得了突破性进展,。
。城市公共交通呈现由“办公交”向“支公交”、“促公交”、“管公交”转变,城市公共交通行业管理取得了阶段性成果。一是逐步理顺管理体制。各地级城市抓住大部制改革机遇,积极推进城市交通管理体制改革,交通运输管理部门“三定方案”相继实施,理顺了各部门职能与责任。二是加强法规建设。“十二五”时期,城市公共交通主管部门综合运用法律、行政、经济、技术等手段,及时解决行业发展中的矛盾和问题。2012年,银川市出台了《银川市城市公共交通条例》,实施效果显著。三是强化规范运营。各地积极探索城市公共交通特许经营制度,加快推进经营主体结构调整,2012年,固原市首先实施了城市公共交通国有化改造工作,吴忠市、石嘴山市也相继实施,全区基本形成以国有
化为主导的城市公交运营体系。四是重视安全生产。全行业积极建立安全生产制度体系和突发事件应急管理体系,定期开展安全生产专项治理工作,保障居民安全出行。
(二)存在的问题。
与经济社会快速发展对城市公共交通的需求相比,我区城市公共交通发展总体滞后的局面并没有得到根本性改变,体制机制不健全、基础设施落后、服务质量不高等问题仍然普遍存在。
。虽然各级人民政