文档介绍：2013年第4期
ZHUANTI 主持人:赵雪芳
专题新型城镇化
新型城镇化建设不仅要重视“量”的扩大,更要重视“质”的提高,要由重数量
的外延式扩张到重品质的内涵式发展
新型城镇化的健康发展
辜胜阻李睿
供给,那么城镇化则主要是创造需求。推进新型城镇化离不开金融支持
有研究表明,城镇化每提高1%,可替代
出口10万亿元。推进城镇化建设,有利不论农民工是进城置业或是返乡自主
于转变经济发展方式,实现内需拉动的创业,还是解决新城镇化过程中的基础
经济转型,促进经济可持续增长。设施投资和公共服务支出,均需要大量
首先,城镇化有利于引发消费需求, 资金支持。解决“钱从哪儿来”这一问
增加居民对基础设施、住宅、耐用消耗题,一方面是要推进金融改革特别是农
品、汽车等的消费。据测算,按照现有村土地金融的改革,完善农村土地金融
城镇化速度,未来5年消费需求规模将从体系,使农民“沉睡的土地”变成其创
2011年的16万亿元提升到2016年的30万业、置业的资本。农村土地金融是一种
亿元左右。未来10年,每年新增城镇人以土地使用权为抵押进行融资贷款的金
口将达到2000多万人,每年需要商品房融方式。土地既具有生存保障的功能,
辜胜阻至少是6亿平方米以上,再加上配套的也具有致富资本的功能,发展农村土地
商业、政府、社会服务的医院、学校, 金融有利于盘活土地上的呆滞资本,使
12年底召开的中央经济工作会将为中国经济发展创造巨大的消费潜农民获得其创业、置业所需的资金,发
20 议提出,要围绕提高城镇化质力。其次,城镇化建设的过程也是带动挥土地作为致富资本的功能。当前,我
量,因势利导、趋利避害,积极引导城投资增长、完善基础设施建设的过程。国农村土地金融发展还不完善,缺乏一定
镇化健康发展。在城镇化高速发展、全高速发展的城镇化使大量农村人口进入的法律依据,操作层面上难以控制风险。
国平均城镇化率已超过50%的今天,城镇城市,这对基础设施、房地产等行业的另一方面,要发展以小额贷款公司
化发展进入了一个新的阶段。新阶段的投资和建设提出了相应要求。研究显和村镇银行为主的草根金融,支持农民
城镇化有三个重要特点:一是注重人的示,未来10年新增城镇人口将达到4亿人工的草根创业和草根经济。草根经济具
城镇化,解决进城农民工市民化;二是左右,以人均10万元的固定资产投资标有小、散、弱、多的特点,缺少抵质押
注重城镇化质量,强调要坚持“集约、准计算,能够增加约40万亿元的投资需物,几乎没有正规财务报表,难以从银
智能、绿色、低碳”八字方针;三是注求。同时,城镇化也是培育创业者和新行等一般金融机构获得融资,需要发展
重大中小城市均衡发展,防范“大城市型农民、实现其安居乐业市民梦的重要拥有专业队伍、独特流程和考核激励机
病”,发展城市群与中小城市,趋利避手段。城镇化的发展并非简单的人口由制的草根金融与之相适应。当前我国发
害,引导城镇化健康发展。农村向城市的转移,而是涉及户籍、社展草根金融主要有村镇银行找主发起人
会保障、农民工创业、产业结构调整等困难、存在非农化现象而不能扎根基
城镇化是经济可持续发展的最大内需各个方面。通过户籍制度改革和社会保障层、小额贷款公司资金筹集成本过高等
体