文档介绍：该【【招标投标】总公司招标投标管理实施细则 】是由【秋天学习屋】上传分享，文档一共【20】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【【招标投标】总公司招标投标管理实施细则 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。招标投标管理实施细则
目录
............................................................................................................................................
3
.
纲要.....................................................................................................................................
3
.
依据.....................................................................................................................................
3
.
实用范围............................................................................................................................
3
.
通过招标交易中心的项目............................................................................................
3
.
由总企业自行招标的项目............................................................................................
3
.
合同分级............................................................................................................................
3
.......................................................................................................................
4
.
企管总部............................................................................................................................
4
.
财务总部............................................................................................................................
4
.
业务主办部门...................................................................................................................
4
.
监察审计部........................................................................................................................
5
.......................................................................................................................
5
.
招标领导小组...................................................................................................................
5
.
招标领导小组职责.........................................................................................................5
.
招标领导小组组成.........................................................................................................
5
.
评标委员会........................................................................................................................
5
.
评委职责.........................................................................................................................
5
.
评委组成.........................................................................................................................5
.
评委素质要求.................................................................................................................6
.
招标工作小组...................................................................................................................
6
.
工作小组职责.................................................................................................................6
.
工作小组组成.................................................................................................................
6
.................................................................................................................................
6
..........................................................................6
......................................................................7
.
价性比评标法.................................................................................................................
8
.
利润比评标法.................................................................................................................
8
.
切合性检查.....................................................................................................................
8
.
各类项目评标细则拟订的原则...................................................................................
9
.
项目定义.........................................................................................................................
9
.
工程项目.........................................................................................................................
9
.
机电采买项目...............................................................................................................
10
.
其他采买项目...............................................................................................................
12
.
服务性采买项目...........................................................................................................
12
.
招商项目.......................................................................................................................
12
.
各类项目的招标规定...................................................................................................
13
.
新线建设类项目...........................................................................................................
13
.
服务类项目...................................................................................................................
13
.
技术改造类项目...........................................................................................................
13
.
维修维护类项目...........................................................................................................
13
.
房地产开发类项目.......................................................................................................
13
.
商店出租项目...............................................................................................................
13
.
行政办公设施用品采买类项目...................................................................................
13
.
特殊项目........................................................................................................................
13
...............................................................................................................
14
.
招标文件及改正.............................................................................................................
14
.
招标基本商务条件的规定..........................................................................................
14
.
结合投标.......................................................................................................................
14
.
投标方案.......................................................................................................................
14
.
零配件、原材料供给商...............................................................................................
14
.
投标保函.......................................................................................................................
14
.
报价清单.......................................................................................................................
14
.
合同价钱形式...............................................................................................................
14
.
招投标工作行为规定...................................................................................................
15
.
招标开始.......................................................................................................................
15
.
招标过程与澄清...........................................................................................................
15
.
工作纪律.......................................................................................................................
15
.
工作行为准则...............................................................................................................
15
.
附则...................................................................................................................................
16
.
附表...................................................................................................................................
16
广州市地下铁道总企业
招标投标管理实施细则
总则
为规范总企业招投标管理,落实在招投标管理过程中的有关职责,明确有关的管理流程,确定有关的操作方案,进而提高管理水平,特拟订本管理实施细则。
本管理实施细则按照分级分类管理的原则拟定有关规定。
本管理实施细则依据《招标投标法》、《合同法》、国家发展计划委员会《工程建设项目
招标范围和规模标准规定》、和政府其他有关招投标管理规定,以及总企业《合同管理办法》,
《零星工程管理办法》(包括补充),《建设工程计量支付与合同变更管理办法》,《法律事务
管理办法》等。
本办法实用范围:总企业所有建设投资、经营管理活动业务。包括三大主要业务:建设业务、营运业务、资源开发业务,总企业有关管理业务包括各个职能部门的行政办公业务。
总企业所有标的10万元以上的业务项目,需按照本管理实施细则的规定,全部由总企业组织进行招标。
凡切合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的新线建设项目,全部通过广州市建
设工程招标中心和招标交易中心,并按照其有关规定进行招标(本管理实施细则已与其规定协调匹配)。
按照2000年5月1日国家发展计划委员会文件《工程建设项目招标范围和规模标准规
定》,下列项目的招标必须通过广州市建设工程招标交易中心,并按照其有关规定进行招标:
(1)施工单项合同估算价在
200万元人民币以上的;
(2)重要设施、材料等货物的采买,单项合同估算价在
100万元人民币以上的;
(3)勘探、设计、监理等服务的采买,单项合同估算价在
50万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于第(
1)、(2)、(3)项规定的标准,但项目总投资额在
3000万
元人民币以上的。
在国家发展计划委员会文件《工程建设项目招标范围和规模标准规定》之外的所有业务活动,均由总企业按照本实施细则自行组织招标。
总企业的业务合同管理采用分级分类管理的办法详细规定参见《合同管理办法》
,有关
合同的分级见下表:
合同管理分级简表
合同分级
合同标的
附注
合同签署
万元
万元
重要合同
1000以上
含1000
总企业领导签署
大型合同
200-1000
含200
总企业领导签署
中型合同
50-200
含50
总部领导签署
小型合同
50以下
总部领导签署
有关部门职责
按照总企业有关部门的职责,明确本管理细则各有关部门的职责。
企管总部(合同部)是招投标业务的主管部门,负责主持招标文件的审查、主持合同文件的审查,主持商务与经济评标,组织介绍评标商务与经济专家,按照评委主持方式参加评标。全面负责总企业招标投标管理工作和本细则的实施,其主要职责是:
1)贯彻执行国家有关工程招标投标的法例和目标、政策,拟订总企业招标投标的详细实施细则;
2)按照《合同管理办法》与本《办法》规定监察检查总企业有关项目招标投标业务的开展情况;
3)负责招标项目标段的区分及合同主要原则的拟订;
4)在有代理机构的情况下,确定招标文件有关商务条款的原则,协调商务与技术条款;
5)在自行组织编制招标文件时,确定招标文件有关商务条款的原则,协调商务与技术条款,由合同部组织指导主办部门编制商务文件;
6)负责主持招标文件和合同文件的审查;
7)参加资格预审;
8)按照评委主持方式参加评标,主持商务与经济评标,负责介绍商务与经济评标专
家;
(9)负责牵头组织最后澄清的合同澄清谈判小组进行澄清。
财务总部是招投标业务的辅助管理部门,参与招标文件报价方面的审查、参与合同文件在财务安排方面的审查,若有标底要求的项目负责组织编制标底,按照评委主持方式参加评标。
财务总部是招标投标业务的辅助管理部门,其主要职责是:
1)参与招标文件和合同文件财务管理方面的审查,主假如进行财务安排和税务安排方面的审查;
2)负责组织编制标底和审定标底,审查有关项目的概算;
3)参加资格预审;
4)辅助介绍有关报价方面的经济专家,按照评委主持方式参加商务与经济的评标;
5)参与最后澄清的合同澄清谈判小组工作。
负责组织进行招标,组织进行招标文件的编写,负责编写招标文件的技术条款。组织与介绍评标技术专家,按照评委主持方式参加评标。
业务主办部门是负责项目招标投标活动的组织部门,其主要职责是:
1)负责向市招标中心或总企业企管总部合同部办理有关招标投标活动的手续;
2)组织投标人的资格预审;
3)组织招标文件的编写,主要负责编写招标文件的技术条款;
4)办理招标文件和合同文件的会签和报批;
5)按照评委主持方式参加技术评标,介绍评标技术专家;
6)组织评标工作;
7)参与最后澄清的合同澄清谈判小组工作;
(8)负责总企业自行组织招标项目的招标审批、中标通知等文件的办理。
按照职责负责在招投标活动中对招投标业务行为进行检查监察,以监察检查的方式参与招投标的资格预审和评标工作,对招投标工作实施效能监察与审计,对招投标工作中的违法违纪问题提出办理建议。
招标组织机构
1)批准招标文件,审查评标细则的合理性和公正性;
2)审查批准评标委员会的组成;
3)审定评委会提出的书面评标报告和介绍的中标候选人,确定中标单位。
(1)通过招标交易中心进行的项目
招标领导小组由13人组成。成员分别来自市建委、市招标中心、市计委、市财局、地
铁总企业等单位的领导。其中市建委3人,市计委2人,市财局1人,地铁总企业7人。
此外,市招标中心1人作为领导小组列席代表参加会议。
2)中型合同(标的50万元)以上项目
招标必须有总企业业务主管领导(总企业副总经理以上)任组长,由企管总部领导、财
务总部领导、监察审计部领导、业务主办总部领导、招标代理机构(若有)领导组成,规定必须为单数成员。(招标报告表会签批准)。
3)小型合同(标的50万元)以下项目
招标必须有业务主办总部领导任组长,由企管总部合同部经理(和或市场部、企划部、
信息中心)、财务总部部门经理(工程预结算部、和或会计部)、监察审计部室主任(监察室和或审计室)、业务主办部门经理、招标代理机构(若有)领导组成。规定必须为单数成员。
(招标报告表会签批准)。
1)根据评标细则,对标书进行仔细评审,负责组织进行澄清,达成评审报告;
2)向招标领导小组报告评审建议,介绍合格的中标人和中标备选人。
(1)通过招标交易中心的项目
评标委员会按照招标交易中心的要求组成,其中30%地铁总企业介绍的专家,按照2:1
的比率通过摇珠的形式产生。
由地铁总企业的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。每组评委14人,技术组和
经济组各7人。评委成员10人(技术5人、经济5人)通过市招标中心社会专家库摇珠确定,
评委成员4人(技术2人、经济2人)由地铁企业结合工程的特点选定,地铁总企业介绍的
人员亦是通过内部摇珠确定。
(2)大中型合同(标的50-1000万元)项目
由总企业有关部门专家组成,以及项目业务有关部门人员组成。其中企管总部(合同部)、
财务总部、监察审计部是每次评标必须参加的部门。评委名单由项目评标领导小组审查批准
(招标工作审批表会签批准)。
(3)小型合同(标的50万元)以下项目
由总企业各个有关部门专家组成,以及项目业务有关部门人员组成。其中企管总部(合同部)、财务总部是每次评标必须参加的部门,监察审计部人员根据项目和部门工作情况安排
参加。评委名单由项目评标领导小组审查批准(招标工作审批表会签批准)。
技术专家应当在本项目方面有3-5年的技术管理专业工作经验。通过招标交易中心的项目,按照其规定组成;总企业自行组织的项目主要由各个事业总部、总工程师室和技术委员
会有关人员,以及有关设计咨询单位人员组成。
商务与经济方面的专家应当在有关业务方面2-3年的商务与经济专业工作经验。通过招标交易中心的项目,按照其规定组成;总企业自行组织的项目主要由企管总部和财务总部有关人员,和项目设计咨询单位人员组成。
按照本管理实施细则负责编制各个项目的评标细则,辅助组织进行招标评标,按照本办法要求拟定评委名单,拟定项目招标领导小组名单。
由业务主办部门牵头,工作组小组长由业务主办部门人员(主管以上管理人员)担当,
主要工作人员由业务主办部门承担,一般由2-4人组成。企管总部与财务总部根据项目情况派
员辅助。报项目招标领导小组批准(招标工作审批表会签批准)。
招标程序
所有项目的招标,必须在达成签署合同的最后澄清后,才能发出中标通知书。
1)办理《固定财产投资项目投资许可证》以及规划部门的《报建审核建议书》或《建设工程规划许可证》;
2)办理招标项目登记和招标申请。向市建设工程招标中心领取《招标项目登记表》和《招标申请表》,办理项目的招标登记和申请;
3)