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孙逊孙峰摘要:文章分析了美国、英国以及欧盟部分国家为代表的世界主要创新型国家在建设国家创新体系过程中的一些有益做法、经验和启示,并结合江苏发展创新型经济、建设创新型省份的发展战略,从加快建立创新体系、推进自主创新的具体措施方面总结了几点体会,提出了几点建议。
关键词:发达国家;科技创新;专利战略;研发投入;科技服务机构;创新型城市;产学研合作
中图分类号:G321文献标识码:A文章编号:1009-2374(2012)25-0003-03
进入新世纪以来,国际竞争日趋激烈,为在新一轮竞争中赢得主动权和抢占制高点,世界发达国家和部分发展中国家不约而同地选择了建设创新型国家的道路。由于文化、基础和地缘的差异,世界各国在创新理念、发展战略、关注重点等方面各有不同和侧重,国家科技创新体系的建设也各具鲜明特色,但本质上都是依靠科技创新提高国家综合国力和核心竞争力,其中有很多好的做法和经验值得我们借鉴和吸收。
1激发创新活力,引导发展转型——创新政策重在制度突破
长期以来,各国政府几乎无一例外地把科技立法、制定创新政策或实施科技专项计划作为提升国家创新能力的重要手段。美国在全球率先将专利战略作为国家发展战略提出,颁布和实施了《大学和小企业专利程度修正案》,也就是著名的《拜-杜法》(Bayh-Dole),根据美国总审计署的统计,在法案颁布实行的10年内,大学研究对于产业的贡献率从1980年的4%迅速攀升到1990年的7%。世界各国也不甘落后,2005年10月12日,欧盟通过了《创新行动计划》,旨在集中一切可以利用的工具激活各项创新活动;2007年6月,日本内阁通过《创新25》,提出了面向2025年的创新型国家远景目标和创新途径,强调从根本上加强科学技术投资,重新审视促进创新的各种制度和规则,完善“创新立国”的推进体制。2007年,韩国颁布了国家中长期研发战略《国家研发事业总路线图》,对韩国未来15年的研发事业进行总体设计。世界主要创新型国家并不满足于曾经的辉煌和成就,其忧患意识和创新紧迫感丝毫不亚于中国这样的快速发展和追赶中国家,它们对当今世界处于向创新型经济发展转型的关键时期表现得相当敏感,纷纷制定推动本国向知识经济转型的技术创新政策和专项科技计划,不遗余力地加大各种投入力度,因为谁都明白,谁失去了转型的关键时机,谁就将失去时代的眷顾。
2将欲取之,必先予之——研发投入是支撑持续创新的重要基础
世界级科技成果要有世界级的研发,要支撑世界级的研发,就要舍得在创新上付出巨大的投入。美国经济的高速增长和GDP的巨大基数使得美国的研发经费近50年来一直保持增长趋势,研发支出约占所有OECD国家总支出的44%,长期持续的大规模教育与研发投入是美国科技领先于世界的重要原因之一,目前美国高科技产业在全世界的份额已占到了30%左右,在信息通信技术、生命科学和纳米技术等新兴科技领域保持了全球领先。瑞典,2003年以来,瑞典的研发投入一直稳定在占GDP的4%左右,是世界上最高的国家,其中以企业为主体的非政府研发投入占总数的2/3。英国,贸工部的五年计划提出了创造知识的举措,计划从2005年到2014年的10年内,%%。法国,计划在2010年将研发支出占GDP的比例提高到3%。日本,研发投入占GDP的比例目前已达3%,其中企业研发投入中2/3用于过程创新,具有较强的技术消化吸收能力。世界各国在加大研发投入,在大力支持教育与研究开发、成果转化与产学研合作、发展创新联盟等科技创新体系的关键环节上无不竭尽全力,当今世界的竞争焦点就是比拼谁的自主创新能力更强。
3经纪有方,助推转化——科技服务机构发挥重要作用
世界主要创新型国家十分注重营造科技服务机构发展的良好环境,大力扶持发展科技服务机构。芬兰贸易和产业部、劳动部和农林部共同组成了地方性联合体——15个就业和经济发展中心。这些中心分布于全国的15个地区,形成了一个紧凑的中介服务网络,并通过国家技术发展署实现地区和国家创新资源的共享,任何一个地区的中心发起的任何一项创新或成果转化项目,都可以在芬兰寻找到合适的资源与项目合作者,并得到风险投资基金的支持。英国牛津大学于1988年成立了专职于大学成果向市场转化的牛津技术创新公司(ISIS),2009年,公司收益达到560万英镑,远高于大学投入的220万英镑,正在经营的转化项目达到了1000多项,每年成功转化成果近70项,10年间成功衍生的公司(SPIN-OUT)50多家。成功的成果转化应该建立在转化“市场”较为成熟的基础之上,在现代社会分工体系中,科技服务中介机构填补了研究与应用之间的空白地带,受益各方无需花费过多精力在自己不熟悉的领域,而可以把更多的精力投入到自身的专长之中,发育成熟的市场规则和科技中介机构在其中发挥了重要作用。
4发挥资源优势,推动知识创新——创新型城市加快发展
在国外的创新型城市建设中有几个关键的因素值得关注:大学,创新型城市的创新源,对城市发展起到了不可替代的重要作用,如位于硅谷的斯坦福大学、加州大学柏克利分校对硅谷的成长起到了原动力和催化剂的作用,20世纪80年代,硅谷收入的一半来自于斯坦福大学毕业生所创办的公司;资本市场,发明创造要转化为现实生产力,开发是关键元素,大规模的开发就需要大规模的资金投入,股票市场、银行、风险投资积聚的城市得天独厚;工业园区或科技园区,一般与经济基础雄厚的城市相伴成长,相互促进、相得益彰;数字基础设施,包括人均拥有计算机数量、因特网普及率、通讯设施手段齐备等。世界各国立足城市创新资源集聚的优势,不断加大研发投入,树立创新文化品牌,通过知识创新的联动效应,加速知识、高科技产品、新兴产业和服务业、人才与资金的集聚,激发城市的创新活力,形成核心竞争力,并发挥创新型城市对周边地区的拉动和辐射功能。大力发展创新型城市已成为世界主要创新型国家建设科技创新体系的又一重要内容。
5集约发展,合作共赢——产学研合作提升整体创新实力
为加快推进国家自主创新能力,世界主要创新型国家普遍把促进产学研合作作为构建国家创新体系的重要内容。德国形成了近百个重要的创新联盟,涉及生物技术、能源技术、基因研究、信息技术、光学技术与激光等20个左右创新领域,形成了20多个各具特色的创新区域。美国,不仅拥有世界上最完备的国家创新体系,其产学研体系也相当完备,产学研各类机构互为补充、密切互动,形成了一个有机整体,完备的产学研合作体系,加上发达和完善的资本市场体系,促进了社会化的科技创新体系的形成和完善,为美国成为世界第一创新大国奠定了坚实基础。在国际市场的激烈竞争中,势单力薄的个体将难以拥有与强大竞争对手抗衡的全面技术优势,建立产学研紧密结合的创新联盟,建立完备的国家产学研合作体系,有利于实现产业技术创新的重点突破,形成国家或区域创新优势,有利于实现产学研各方的共同发展,在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地。
参考文献
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作者简介:孙逊(1978-),男,江苏盐城人,江苏省生产力促进中心经济师,研究方向:计划信息系统建设;孙峰(1978-),男,江苏徐州人,江苏省科技情报所助理研究员,研究方向:科技统计。
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