文档介绍：北京市“十二五”市级一般专项规划
北京市“十二五”时期旅游业发展规划
北京市旅游发展委员会
北京市发展和改革委员会
目录
前言 1
第一章发展背景 2
一、“十一五”发展成就 2
二、“十二五”发展环境 5
第二章总体要求 8
一、指导思想 8
二、发展目标 9
三、空间布局 10
第三章重点任务 12
一、加快入境旅游发展 14
二、开发高端、特色旅游产品 15
三、推进重点旅游项目的建设 19
四、促进城市功能旅游化改造 23
五、加强旅游板块通道化建设 25
六、加强首都综合优势的转化利用 27
七、加快推进区域旅游一体化 29
八、构建国内外旅游城市联盟体系 31
第四章保障措施 32
一、推进旅游管理体制与机制创新 32
二、完善地方法规与行业标准建设 33
三、加强质量管理与市场环境建设 33
四、构建旅游人才的科学发展平台 34
五、建立有效的旅游投融资体系 34
六、保障旅游产业发展用地需求 34
前言
根据中共北京市委、北京市人民政府关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求和国家旅游局关于开展旅游业发展“十二五”规划编制工作通知的精神,以《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总体规划(2004-2020)》为主要依据,特制定《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》。
本规划是北京市国民经济和社会发展第十二五个五年规划纲要的重要组成部分,是指导北京市旅游业发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划期为2011年至2015年。
第一章发展背景
一、“十一五”发展成就
“十一五”时期北京市旅游业成功应对各种挑战,走过了一段既艰难又辉煌的历程。北京奥运会的成功举办,有力推动了北京市旅游产业的整体提升。面对自然灾害、国际金融危机等重大不利因素的影响,在北京市委、市政府的总体部署下,北京市旅游业逆势而上,呈现出较强的适应能力和良好发展态势,成为扩内需、调结构、惠民生、保增长、保稳定的重要力量。2010年全市旅游总收入达到2768亿元,。
图1 北京旅游总收入及其增长率变化(2001-2010年)
“十一五”期间北京市旅游业发展的基本特征为:
旅游业经济总量显著扩张。2006-2010年,,比“十五”%;,%;累计接待国内游客(含北京市民在京游,下同),%;,同比增长125%。2007年北京市旅游总收入突破2000亿元;2009年北京市国内旅游收入突破2000亿元;2010年北京市旅游外汇收入突破50亿美元。
旅游业社会功能不断增强。北京旅游业服务中央,承担了众多重大接待服务,包括奥运会与残奥会、新中国成立60周年庆祝活动等。同时,在和谐社会建设、新农村建设等方面发挥了重要作用。,加上旅游间接从业人员,%。面对国际金融危机等不利因素影响,北京旅游部门和旅游企业积极应对,按照“投资、消费双轮驱动,城市、郊区两个市场”的思路,及时推行国民旅游计划,组织各种节庆、展览活动,积极开展后奥运旅游,扩大区域旅游合作,加大宣传促销力度,大力推进旅游产业项目建设,对保持北京国民经济增长、社会和谐发展做出了突出贡献。
旅游产品与业态日益丰富。至2011年2月底,全市共有A级旅游景区201家,其中5A级4家、4A级56家;创建全国工业旅游示范点14家、农业旅游示范点15家;共有市级民俗旅游村207个,市级民俗旅游户9970户。打造出乡村酒店、国际驿站、采摘篱园、生态渔村、休闲农庄、山水人家、养生山吧、民族风苑、葡萄酒庄、汽车营地等十大乡村旅游新业态;汽车露营地等项目在各郊区县陆续启动;北京之夜(龙舞京城)、功夫传奇、金面王朝等夜间演艺节目纷纷登台。旅游产品逐渐从观光旅游占主体地位转向观光旅游、休闲度假旅游和专项旅游(乡村旅游、会展旅游等)协调发展,旅游与文化、体育、商业等行业融合衍生的新型旅游项目不断涌现。
图2 北京市A级旅游景区增长情况(2006-2010年)
旅游服务配套水平大幅提升。至2011年2月底,全市共有星级饭店725家,其中五星级59家、四星级139家,三星级262家;全市共有旅行社1002家;已建成110个旅游咨询站,前门、宣武门、北京南站三个旅游集散服务站投入运营。伴随着首都机场T3楼的启用、北京南站的建成和轨道交通的拓展,北京旅游交通接待能力显著增强。
图3 北京市