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JTGF10-2006宣讲
丽水市交通工程质量监督站
傅长荣
宣讲内容
★规范
★修定背景
★修定过程
★主要修定内容介绍
规范
在设计、施工中要求严格遵守规范的强制性条文,针工程项目的具体情况,合理运用标准、规范,对可能影响到工程安全的指标应该首先得到满足,克服工程设计、施工“只对规范负责,不对工程的安全、质量负责”的做法。
规范的定位与作用
◎技术范范不是法律
◇规范是以往工程实践的总结,不可能完全适用各种情况
◇已前计划经济年代养成技术人员过分依赖规范的****惯,一切唯规范是从的行动准则,使他们的设计、施工行为变成只对规范负责,而不是首先对工程的安全、质量负责。
◇规范的错误定位,束缚了技术人员的创造性,阻碍了技术进步,并成为近年来不少工程出现早期破坏,安全与耐久性不良状态,甚至是造成事故的重要原因。
◇市场经济条件下,规范的作用只建立在业主与设计、施工企业之间的合同或契约基础上,作为共同认可的进行工程的一种规则,如果牵涉到违法,也只反映在是否存在背约的行为上
规范的定位与作用
◎技术范范不是法律
◇规范不能违反国家和公共利益,所以必须有政府部门的批准、认可或干预。业主和设计人可以选用不同的规范;在不违反有关法规规定的前提下,可以采用不同于规范的要求和做法
◇对于重要或复杂工程,应该专门制定设计、施工标准,原则上不能采用规范上的一般做法
◎技术规范中的要求只是最低要求
◇一些工程本应有更高的要求,按规范的最低要求做了,出了问题当然要设计人负责
◎技术规范中的要求只是最低要求
◇英国土建工程设计与施工的各种标准的第一页,都写有:“遵守英国规范(标准)本身,并不给予豁免法律任”。
◇美国ACI混凝土结构设计规范的第一章、第一句话“本规范提供设计与施工……的最低要求”
◇美国公路部门ASSHT0桥梁设计规程的第一章第一节中写道:
◆“本规程无意取代设计人所具有的专门教育和工程判断的训练,仅在规程中规定为保证公共安全的最低要求,业主或设计人可能需要在设计中采用新的先进技术,或需要对材料及施工质量提出更高的要求”
◆与此相反,我国现行规范带着短缺计划经济年代的深刻烙印回避最低要求的提法,并在客观上暗示规范要求的唯一性
修订背景
◎修订依据
根据交通部《关于下达2003年度公路工程标准修订项目计划的通知》(交公路发[2003]297号)的精神,《公路路基施工技术规范》(JTJ033-95)的修订工作由路桥集团第一公路工程局负责。
◎修订原因
◇原规范颁布实施已近十年,有些条文难以满足公路建设事业发展的需要。
◇随着我国公路建设的快速发展,公路施工新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现且被广泛应用,但缺乏统一的技术、质量标准,不利于推广。
◇与路基施工有关的单项规范,如《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》(JTJ017-96),《公路粉煤灰路堤设计与施工技术规范》(JTJ016-93)等,未包含在95版规范中,造成实际使用中的不方便。
◇原规范在施工安全和环保方面的内容需要补充完善、发展。
◇原规范过多地强调了施工方法和工艺,而按《公路工程行业标准管理导则》的要求,条文的主要内容应为对施工各工序、各环节提出技术质量要求,并尽量精简工艺过程的叙述。
修订背景
◎修订指导思想和原则
◇修订指导思想
◆涵括:新技术、新工艺、新设备、新材料、新规范(新要求)、新情况等已成熟应用的内容。
◆强调注重水土保持、环境保护和可持续性发展。
◆主要对施工各工序、各环节的技术要求做出规定,精简工艺过程、施工法的叙述与部颁相关规范协调。
◎修订原则
◇强调施工关键工序的控制。
◇基本内容以原规范为基础,在成熟可靠的基础上,尽可能反映先进技术。
◇向国标靠拢,与国际标准接轨。
修订背景
◎修订主要依据
◇国家、部颁的相关的行政和技术法规。
◇相关行业标准和技术规范,如《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)、《公路路基设计规范》(JTGD30-2004)等。
◇本次修订中进行的调研论证课题成果、调研资料。
◇编写单位长期积累的施工技术、实践经验。
◇广泛征求的意见。
◇原规范条文及条文说明。
◇交通部批准的《修订工作大纲》、《编写大纲》
◇各阶段评审会会议纪要及评审专家的具体意见
修订过程
◎编写基本情况
◇2003年8月由部下达修订任务
◇2003年10月开始修订工作,共向54个单位发送了征求意见函
◇2004年3月完成《编写大纲》初稿
◇2004年4月16日召开《编写大纲》审查会
◇2005年1月完成初稿,经内部专家4次讨论,形成征求意见稿,并发往50个单位征求意见,共收回意见275条,经内部专家讨论采纳149条,部分采纳21条,形成修改稿
◇2005年6月15-16日,召开征求意见稿审查会,会后,根据专家意见,又分别于8月5和24日两次召开内部专家会议,并形成送审稿
◇2005年9月9日将送审稿发往78个单位,共收回188条意见,又经内部专家讨论,形成了修改稿,提交第二专家会议审查。