文档介绍：中共北京市东城区委教育工作委员会
文件
北京市东城区教育委员会
东教工委发〔2014〕4号
★
中共东城区委教育工作委员会东城区教育委员会
关于《东城区实施学区制综合改革方案》
的通知
各中小学、幼儿园、职成及直属单位:
现将《东城区实施学区制综合改革方案》印发给你们,请各单位结合实际情况认真贯彻执行。
中共东城区委教育工作委员会
东城区教育委员会
2014年1月17日
东城区实施学区制综合改革方案
为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革精神,按照市、区的工作部署,特别是围绕“深化教育领域综合改革”的总体要求,明确教育改革的攻坚方向和重点举措,探索“义务教育免试就近入学、试行学区制和九年一贯对口招生”实施途径,大力促进教育公平,促进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育,特制订本方案。
回顾与思考
(一)工作回顾:学区化管理是2003年起针对我区优质教育资源较多但分布不均衡的状况,提出的一个重要教育改革举措。即:按照东城区街道行政区划将本区教育机构划分学区,使每个学区内配有不同类型的优质教育资源。2004年,两委制定了《东城区教育系统内学区管理办法》,提倡“不求所有,但求所用”的资源共享理念,在教育系统内部实现“三个共享”,即:设施、设备资源共享,课程资源共享和人力资源共享。2004年11月,学区化管理模式率先在和平里学区试点;2006年4月在原东城区的5个学区推开,并在原有资源共享的基础上探索了学校深度联盟、一长执两校等促进资源均衡配置的新途径;2012年在新东城区的8个学区全面实行。学区化管理极大限度地发挥了区域内优质教育资源的辐射、带动作用,有效扩大了优质资源,为区域内大教育格局的形成创造了条件。2010年,北京市将我区“学区化管理经验”纳入市政府折子工程,在全市的范围内积极探索学区化管理的新模式、新机制。2013年,党的十八届三中全会在深化教育领域综合改革中明确提出了“试行学区制”的改革目标。
(二)改革思考:近十年来,我区在学区化管理的探索中取得了一定的实效,促进了义务教育优质均衡发展。但是面对义务教育发展的新要求,以及老百姓对优质教育资源的新期待,学区化管理面临以下课题,需要研究解决:一是共享机制问题。学区化管理实现了区域资源的共享,促进了学校发展。但由于管理形式相对松散,资源共享的通道还不丰富完善,对资源的统筹力度不够,未能从根本上将一些小而散的教育资源聚集成一定的教育品牌,择校难题尚未破解。
二是管理机制问题。由于学区化管理从实践出发,出发点比较单一,没有系统性、综合性的设计,缺乏管理层面的保障、评价、激励机制,特别是在干部教师轮岗交流的机制上尚未突破,因而形成了发展瓶颈。三是人才成长机制问题。学区化管理在探索搭建学段顺畅衔接、个性化人才成长模式上还未发挥其应有的作用,在研究学生成长规律上还有很大的发展空间。因此,我们在下一阶段的改革中,要把学区化管理由单一的局部的工作实践,推进到全面综合制度化设计上,统筹考虑,系统设计,综合改革,实现学区化到学区制的全面升级,全面提高义务教育优质均衡发展水平。
二、指导思想、根本目标和基本原则
(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八届三中全会提出的“深化教育领域综合改革”的目标要求,以促进社会公平、增进人民福祉为出发