文档介绍：特别报道
刑诉法修改的指导思想
□陈卫东
陈卫东,中国人民大学法学院
教授。法学博士,博士生导师。中
国人民大学诉讼制度与司法改革
研究中心主任,中国法学会刑事诉
讼法学研究会副会长、中国法学
会审判理论研究会副会长。曾获
“长江学者奖励计划”特聘教授
称号、北京市优秀青年法学家
1979年刑事诉讼法、刑法作为然而,随着社会的不断变化,特
我们国家恢复法治后出台的第一批别是伴随着我国经济的快速发展,以
法律,历经1996年的修改,在我们的及全球一体化的进程,这一部法律越
政治、经济、文化、社会生活的来越显示出其存在的缺陷与不足,这
各个方面都发挥了巨大的作用, 些缺陷与不足已经成为制约刑事诉
是我们实现依法治国,建设法治讼法进步的主要障碍,不能适应新形
国家的重要环节。总体上说这是势、新情况下打击犯罪、保障人权
一部比较好的法律,符合我国的的需要,与快速发展的民商事法治、
基本国情,能够满足司法机关进行经济法治、行政法治比较而言显得
刑事诉讼的基本需求。相对滞后。
刑诉法存在的主要问题
我个人认为从立法层面看,刑事办案中经常发现法无明文规定或者
诉讼法主要存在以下三个方面的问虽有规定但规定不明确、不具体,缺
题: 乏可操作性的情况。刑诉法全文共
一是法律条文过少,过少的条文 225个条文,但分解到诉讼的各个阶
不能覆盖刑事诉讼过程的各个环节, 段就显得捉襟见肘。以证据为例,我
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特别报道
们整个办案都离不开证据,涉及证据进,但是整体的架构和制度体例没有
的取证、举证、质证和认证,而整个发生本质变化。
刑事诉讼法只有八个条文。这些内容与联合国制定的一系
不仅如此,这种现状引发了司法列国际公约,跟一些发达国家形成的
解释过于发达的不良后果,迫于司法刑事诉讼法中的一些共识性的诉讼
机关办案的需要,高法、高检、公安通则、人权保障的最低标准尚有很
部等有关部门相继出台了关于实施刑大的差距。
事诉讼法的解释、规则、规定,条文三是刑事诉讼法自身立法从立
总量多达一千三百余条。这些内部规法技术角度来说,它存在很多的不
定很多内容已经超越了司法解释的权足,打开法律文本,我们会发现,诉讼
限,成为变相的立法,而且相互之间存制度、原则和程序之间没有很好的
在冲突矛盾,既不规范也不严肃。衔接,缺乏相互的配套。前面有规
二是立法内容相对滞后。刑事定,后面不见其保障措施。
诉讼法规定的内容,除了技术层面操比如,刑事诉讼法规定了严禁刑
作规程以外,它折射出整个国家诉讼讯逼供和以威胁、利诱、欺骗等手
的民主与文明,而我们现在这部法段非法获取证据,这些禁止性的条
律,它基本上还是1979年那样的时代款,多少年来我们在现实办案中并没
背景和认知水平下所形成的框架体有真正贯彻落实,相反依此定案不在
系,尽管1996年的修改很大程度的改少数,导致刑讯逼供屡禁不止。
修法应遵循的指导思想
刑事诉讼法1996年修改后,迄今论制度的问题进行了全面、深入、
已过了15年,这一次修法是从2003年细致的研讨,接着又分别听取了公
启动,但是,一直到今天我们仍然没安、检察、法院、司法行