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在全区民政工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是学习贯彻==党委十届九次全会和全区三级干部会议精神,仔细落实全省民政工作会议要求,总结“十一五”及2023年民政工作,精确把握“十二五”时期的目标要求,部署2023年的工作任务,为“十二五”开好局、起好步奠定坚实的根底。==党委、政府对这次会议特别重视,党委、政府领导在百忙之中亲临会议,并将作重要讲话。请大家仔细学习领悟,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、2023年民政工作取得新的进展,“十一五”各工程标任务圆满完成
2023年是实施“十一五”规划的最终一年。在=党委、政府的正确领导和省民政厅的大力支持下,全区民政部门围绕中心,效劳大局,根据“保障民生、进展民主、强化效劳、夯实根底”的根本思路,仔细做好了“十一五”规划收官工作,为今后的进展奠定了扎实的根底。
(一)全力保障促和谐,十二件惠民实事顺当完成。民政部门把保障民生、改善民生作为首要任务,仔细对待和讨论通胀预期和物价变动等因素对“三个群体”生活的影响,根据既定目标,仔细落实十二件惠民实事。一是扩大农村低保掩盖面,提高城乡低保补助水平。城乡低保月标再提高10元;
农村低保再次扩面500人,到达5280人;
城镇低保总人数稳定在4500人左右。加强了动态治理,新增城乡低保756户1481人,取消708户1165人。同时,连续帮忙5456名农村低保户、五保户和优抚定补户参与新型农村合作医疗。二是加大对城乡困难群众突发性临时困难救助力度。简化审批程序,便利困难群众领取救助金,全年临时救助人数到达4800人以上。积极推动教育救助,全年救助困难学生195人,支出救助金38万元。为切实缓解物价波动对城乡低保和五保户根本生活带来的不利影响,,两次发放临时性生活补贴。三是扩大医疗救助的含盖面,简化了救助手续,实施大病救助336人,。四是提高灾难应急救助水平,健全救灾应急预案体系。积极开展防灾减灾宣传工作,开展了防灾减灾宣传月活动,落实了救灾工作分级治理,标准了部门预案的连接工作,并积极指导乡镇开展抗灾救灾工作,下拨救灾资金167万元,棉被420床,棉衣460件,救助困难群众6200余人,完成灾后重建200户。五是拓宽专项救助范围,探究建立困难群众专项救助体系。启动了低保户城乡水网改造现金直补试点。六是对城乡低保对象、特困优抚等民政救助对象免收婚姻登记费。七是提高以孤老、孤儿和孤残为重点的特别群体福利水平。进一步完善城乡福利院生活配套设施,加强乡镇福利院治理,提高了入住率。八是按600元/人的标准开展了城乡困难群众的殡葬根本效劳补贴试点。九是加大对社会组织的监视扶持力度,开展了社会组织执法检查,并通过以奖代补的形式培育扶持了7个具有林区特色的社会组织。十是落实和提高安置对象补助水平。优抚对象的抚恤补助标准平均提高15%,发放了重点优抚对象价格临时补贴。十一是进一步提高老年人优待工作水平。按每人每月100元的标准启动了90岁以上老人中开展长寿保障金发放试点。十二是加强惠民公共效劳设施建立力度,圆满完成了年度工程建立进度任务。
(二)创新方法促标准,基层民主自治力量显著增加。一是创新方式方法,村务公开做到“五标准”。把村务公开民主治理工作纳入=党委政府综合目标考核,实行过程治理。做到年初安排部署、年中催促检查、年底考核验收,建立健全了村务公开民主治理长效机制,全区村务公开民主治理标准化达80%以上。二是强化工作落实,“难点村”治理做到“六到村”。即:工作方案到村、领导责任到村、工作专班到村、整改措施到村、工程扶持到村和检查督办到村。三是注意针对性,村干部培训做到系统、有用化,对全区68个村主职干部进展了为期3天的集中培训。
(三)落实政策保稳定,双拥优抚安置工作不断深化。启动了新一轮双拥榜样区创立工作,拟定了我区创立活动方案,加强与驻军部队的沟通联系,营造了良好的共创共建气氛。标准优抚对象治理,完成优抚对象数据库更新工作,建立了神农架林区优抚对象民情台账,准时把握优抚对象生活状况。完成乡镇优抚医疗“一站式”效劳资源调查摸底,启动了与低保对象医疗优待系统的对接工作。安置城镇退役士兵11人,按期完成全年退伍士兵安置任务。连续开展职业技能培训现金直补,培训退役士兵14人。
(四)严格治理促进展,社会专项事务治理日益标准。一是婚姻登记创新效劳。开设询问窗口,供应免费心理辅导和供应免费法律询问,胜利疏导解除婚姻危机64对。二是老龄效劳工作不断深入。围绕落实“六个老有”,狠抓了养老保障效劳体系和法律维权效劳体系建立,妥当处理老年信访问题,准时办理老年人优待证,维护老年人合法权益。积极开展“银龄援农”活动,组织退休农业专家开办茶叶技术讲座,现场指导茶农生产,发挥余热。三是地名区划治理水平明显提高。完成全区乡镇驻地设标和门牌号码设置工作,命名:街、路、巷、桥96条,村68个,组333个;
门牌:街、路、巷标牌79块,门、楼、栋牌24952块。扎实开展年度边界联检工作,平安边界建立根底得到进一步夯实。四是加大社会组织监管力度。全面完成社会组织学习实践科学进展观活动,启动实施社会组织创先争优活动。加大社会组织评估与年检力度,仔细做好专项治理工作,重点开展了三项社会组织专项检查:联合纠风、物价等部门进展了治理乱收费专项检查;
会同教育、公安等部门对民办教育机构进展了安全问题专项检查;
与财政部门一起开展了治理“小金库”专项检查。五是严格落实政策,标准收养登记,全年共办理内地收养登记2例。六是慈善事业保持良好进展势头。不断加大慈善宣传力度,扩大了慈善事业的影响,在全社会形成了人人献爱心、捐善款、助弱势、做善事的良好社会风气全年,(其中200万元定向捐赠用于支持林区公益事业进展)。同时,坚持募救并举,围绕“助医、助学、济困”等开展多项救助活动,取得了良好的社会效果。“慈善助学”,圆了94名贫困大学生的读书梦;
“慈善助医”,帮忙31位患者缓解了病痛;
开设“慈善阳光班”,解决了50名高中生的生活之忧。七是福彩事业安全安康进展,实现全年销售福利彩票819万元。
(五)谋划长远牢根基,民生工程建立完成良好。一是福利中心工程一期工程竣工,=农村福利院老人喜迁新居;
二期工程按期开工,估计年底可完成工程主体工程。福彩营销办公楼竣工投入使用。二是支持2个城市社区完成了效劳站建立;
建立农村社区试点4个。三是克制重重困难,完成了选址测绘和规划设计工作,正式启动了松柏公墓区和殡仪馆建立。四是紧紧抓住中心扩大内需、关注民生的政策机遇,加大工程申报力度。申报基层社区效劳站建立工程7个,社会养老效劳体系工程2个。同时,积极争取中华慈善总会的支持和重视,就新农村综合视讯平台工程和中慈国际老年效劳中心建立工程达成了初步意向。
(六)强化教育提素养,队伍自身建立显著加强。一是扎实抓好党风廉政建立。仔细组织学习党风廉政建立各项制度和规定,落实党风廉政建立责任制,加强对机关工作人员的廉政教育,筑牢思想防线。二是不断加强行风、效能建立。在09年行评工作的根底上,严密结合创先争优活动,坚持“问题不解决不放过、群众不满足不通过”,狠抓整改落实不放松,促进政风行风进一步转变。三是基层民政队伍建立方面取得显著成果。以省委、省政府印发《关于进一步加强新时期民政工作的意见》(鄂发〔2023〕7号)文件为契机,争取领导重视和支持,全区8个乡镇民政办全部从社会事务办分别出来,设立了特地的办公室,启用了民政办公室印章;
全区除=两个乡镇落实两名工作人员外,其他6个乡镇在落实两名工作人员的根底上又增加了1名“以钱养事”人员;
在落实省厅规定岗位的根底上增加16个公益性岗位,将全区8个乡镇的农村福利院工作人员全部纳入“以钱养事”进展治理。
这些成绩的取得,是=党委、政府正确领导和省厅大力指导支持的结果,是各乡镇党委、政府高度重视、有关部门大力支持、社会各界积极参加的结果,是全体民政工真抓实干、奋力拼搏的结果。在此,我代表=民政局,向受到表彰的先进单位和个人、向全区民政系统的同志们表示诚心的感谢和崇高的敬意!
“十一五”时期,是=经济社会进展史上极不平凡的五年,也是=民政事业改革创新取得重大成就的五年。回忆五年来的工作,最根本的前提是“党委领导、政府主导、部门协作、社会参加”的民政工作格局不断稳固。=党委、政府对民政工作高度重视,把民政工作摆上重要议事日程,对民政工作的重要决策和政策,党委、政府主要领导和分管领导每年都亲自谋划、细心指导、全力支持,民政部门实施的重点民生工程每年都写入了政府工作报告,去年=党委、政府还特地出台了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》,为民政工作的全面开展制造了有利条件;
建立了部门会商、协调、联合的机制,形成了推动民政工作的强大合力;
通过福彩发行、慈善捐赠等手段,引导社会力气参加民政事业进展,有效聚合了社会资源。最显著的特点是民生保障力量大幅提升。民政专项资金投入持续大幅度增加,省和林区财政安排的资金总量由“十五”末的缺乏900万元大幅增至2023年的2619万元,,为做好民生保障工作供应了坚实的财力支撑。社会救助体系、灾难应急救助体系、社会福利体系和优抚安置体系不断健全,各类民政对象救助水平和补助标准大幅提高。效劳种类、效劳方式、效劳质量都有明显的改善。最可喜的变化是民政可持续进展根底性工程取得长足的进步。民政工作的治理体制不断健全,运行机制不断完善,进展方式不断优化,改革创新不断推动,在保障民生、进展民主、效劳社会等方面涌现了许多亮点工作。民政根底设施建立得到显著加强,投资1500多万元,集=城市福利院、=镇农村福利院、儿童福利院、荣耀院和社会救助站“五院合一”的=社会福利中心马上竣工;
投资300多万元,建成了=救灾物资储藏仓库;
支持5个城市社区完成效劳站建立;
投资100多万元,完成了民政办公大楼和福彩营销中心建立;
完成了全区乡镇驻地设标和门牌号码设置。这些都为民政事业长远进展打下了较为坚实的根底。最珍贵的财宝是民政干部队伍建立提高到了一个新的水平。全区民政干部始终坚持弘扬“以民为本、为民解困、为民效劳”,“为党委、政府分忧,为困难群众解愁”、“灾情就是命令”等荣耀传统和悄悄无闻、无私奉献的“孺子牛”精神,遵守“亲民、为民、利民”的价值取向和工作要求,坚决信念,加强学习,改良作风,优化效劳,树立了民政新形象。有一点要特殊提到的是:在2023、2023连续两年的行风评议工作中,=民政系统取得了全区第一名的好成绩,充分说明白民政效劳对象和全社会对近几年民政工作的认可。这些为今后进展分散了不行替代的珍贵精神力气。
总结过去的成绩令人鼓舞,展望将来,我们已经站在一个新的起点上。同时,我们也要糊涂地看到,民政工作仍面临一些困难和挑战。面对我区大建立、大进展、大跨越的新形势,民政工作围绕中心、效劳大局的水平和力量亟待进一步提升。面对民政事业又好又快进展的新任务,我区民政工作治理体制、运行机制、相关政策规定、财政投入自然增长机制亟待创新完善。面对人民群众过上更加美妙生活的新期盼,民政保障力量和公共效劳产品供应力量亟待加强。面对新时期民政工作的新要求,民政基层根底薄弱,工作经费缺乏,法制化、信息化、标准化水平偏低的局面亟待改善。对于这些困难和挑战,需要我们在“十二五”时期仔细讨论,科学谋划,积极应对,努力改良。
二、紧紧围绕“十二五”进展目标,扎实做好2023年各项民政工作
根据=党委的部署,“十二五”时期是我区深化改革、加快转变经济进展方式的攻坚时期,是破解爱护与进展冲突、全面建立小康社会的关键时期,是加快进展、实现跨越的重要机遇期。这既对民政工作提出了新的要求,又供应了难得的进展机遇。这些机遇来自于“以人为本”的理念更加深入人心,来自于党委、政府更加关注民生,来自于社会建立和社会治理被摆在了更加重要的位置,来自于全区经济跨更加展带来的财力的增加,来自于国家坚持扩大内需战略对民生根底设施建立的大量投入,来自于多种优势叠加的综合效应。形势要求我们珍惜机遇,更加奋勉有为地开创民政事业新局面。
=党委十届九次全会提出:“十二五”时期要着力解决事关全区经济社会进展全局的重大问题,积极推动绿色进展、转型进展、城乡统筹进展、创新进展、和谐进展,努力开创林区科学进展的新局面。要切实保障和改善民生,完善社会保障体系,加快进展社会事业,全力维护社会稳定”。这是林区党委、政府对“十二五”民政工作的战略性定位,为民政事业进展指明白方向。
围绕这一战略部署,“十二五”全区民政事业的指导思想是:以科学进展为统领,着眼于提高社会效劳的质量和水平,以保障和改善民生为首要任务,以加强基层自治和社会治理为重点,以城乡一体化为方向,以根本公共效劳均等化为目标,以解放思想、改革创新为动力,以工程建立为支撑,全面提高民政工作社会治理和公共效劳的质量和水平。
今后五年全区民政事业进展的总体目标是:通过五年的努力,力争到“十二五”末,全区城乡一体化社会救助体系趋于完善,防灾救灾体制机制科学完备,基层民主政权建立治理引导顽强有力,城乡社区建立和公共效劳力量在创新中取得新的进展,根本形成适度普惠的社会福利事业进展格局,拥军优抚安置工作保障有力,社会组织治理有创新进展,社会专项事务治理标准透亮,民政公共效劳设施明显改观,民政机关和队伍建立有新的加强。
根据这一指导思想和总体目标,我们要努力在以下四个方面迈上新台阶。
——强化“五个突出”,推动民政事业科学进展水平迈上新台阶。一是突出跨更加展。毫不动摇地坚持进展是硬道理的战略思想,用跨越式进展来解决民政根底设施欠账较多的问题、来顺应人民群众过上更好生活的期盼;
二是突出民生共享。着力保障和改善民生,大力加强标准化治理,完善根本民生保障的制度体系,切实提高困难群众和优抚对象的保障水平;
三是突出效劳转型。针对现阶段社会建立明显滞后经济进展的实际,不断创新社会治理,发挥好城乡社区的平台作用,发挥好城乡自治组织的依托作用,发挥好社会组织的载体作用,发挥好社工人才的专业作用,完善基层社会治理机制和治理体制,激发城乡居民参加社会建立治理的积极性;