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为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促发展和省委振兴徐州老工业基地带来的发展机遇,充分发挥我县区位、环境和产业优势,更进一步扩大对外开放,加大招商引资力度,扩充区域经济总量,促进区域经济持续高速度促进健康发展,结合我县实际,现将我县2021年党委政府工作思路和措施等汇报如下:
一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域
总体工作思路是:抓住我县发展的重要战略机遇期,坚持科学发展观,进一步解放思想、扩大开放,充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、价值洼地和环境优势,整合、调动各种招商引资的资源和力量,在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的必要条件下,发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军中流砥柱的作用,瞄准欠发达国家和国内锁定目标发达地区,以引进大点项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新着重中国经济增长极的项目为重点,进一步加大招商引资力度,提高招商引资质量,扩大招商引资规模,保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
工作目标:按照“投资大、质量高、效益好”的标准,加大对投资规模在千万元以上项目不断加强的引进力度,处罚力度尤其是要加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度,实现引资项目纳韦向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目达到57个,协议引进投资额保持在65亿元以上。其中,县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个;各镇完成上用固定资产投资亿元以上的新上项目1个。
重点招商区域:在引进外资方面,“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”,锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动;
在引进内资方面,突出长三角、珠三角、环渤海地区,重点抓住民营企业经济向内地转移的研究重点机遇,跟踪相关产业和项目投资,搞好项目对接,持之以恒,锲而不舍老老实实地做好招商引资工作。
二、今年一季度招商引资成效
面对全球“金融危机”影响,总的来看,今年一季度与去年同比,在谈项目有较大增加,大项目签约量大,趋缓但在建和续建投资项目速度放缓。一季度在谈项目120个,,同比增15%签约项目36个,签约总投资约60亿元,同比增25%,新近签约的2个大项目是徐州金威煤盐化和徐州建滔能源化工项目,总投资36亿元。在建和续建(扩建)项目83个,。
三、由于目前招商引资存在的困难和困境问题
(一)发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度
受美国“次贷危机”影响,全球经济形势大幅下滑,中国经济安全威胁度增加,各相关行业特别是中低端、劳力密集型行业不景气,外商投资者缺乏投资市场信心,招商引资、新上项目受到很大制约。
(二)国内各地之间招商恶性竞争日益激烈
面临政治危机形势走向,国内各地投资扩张势头减弱,招商引资竞争加剧,招商引资周期拉长、难度加大、效率降低,东部与西部、沿海与内地、盛行地区与欠发达地区,甚至于同一地区之间,招商引资竞争趋向于激烈化,产业发展转移速度放缓。
(三)国家实行了土地最严格的土地管理制度
军委在十七届三中全会上,为了开始实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展,在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度,这对开展重大项目、新上工业等造就项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象,可见招商难、难招商、投资项目落地难会进一步加剧。
(四)签约项目履约率较低,进展慢,项目资金到位率低
能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少,子项目尤其是一些大的项目意向多于合同,履约较低,资金到位缓慢,影响项目制定进度。
(五)储备项目对接性不强,园区招商平台作用未能突显得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快,个别储备项目层次不高、论证不充分,不符合国家和省投资项目导向,较弱对投资者的吸引力。作为承接项目的开发园区落户项目少,载体作用没能发挥出来,带动和示范效能不够明显。
四、招商引资工作主要采取的措施及建议
(一)进一步突出招商引资的工作党委政府重点
围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举,三次产业发展齐头并进,招大引强,推进招商引资向招商选资转变,重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。特别是要瞄准世界500强和国内500强企业,重点瞄准符合我县产业发展发展方向的行业50强及“国”字头企业,对接项目,提高吸引外资利用外资的规模和水平。
围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商,以招引符合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重中之重,形成产业软件产业和产业特色,不断壮大重镇、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车(机械制造)、果蔬加工、木业加工、纺织服装和康孔县服务业,着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合国际符合环保要求和行业标准的大房地产项目,以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。
围绕矿产资源深度开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资源,借助我县省级盐化工产业园平台,加大盐、煤化工项目的引进力度。同
时,调整准入门槛,限制污染严重、水平低下、浪费资源等不宏观政策符合我县产业政策的项目引进。
围绕紧紧围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进试水各类龙头企业项目的同时,引进资金和技术,促进农业产业基地项目,健康发展生态后续产业,开辟新的经济增长点,推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化工程。
围绕加快发展服务业工作重点。根据我县第三产业发展规划和有关政策规定,在持续提升商贸流通业、等传统服务业发展水平的基础上,借助招商引资,积极发展金融、信息、中介、国际会议中心等新型服务业;发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业;推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会制度产业的发展。
围绕推进城市化和基础设施建设重点。按照城市功能定位和规模区别情况,引进企业,融通资金,加强城市基础设施等领域的招商引资工作。非常积极引进县外企业,通过合资、合作、bt、bot等形式,进行投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设施建设。
围绕开发区招商主战场紧扣工作重点。力抓建好开发区招商载体暂时实施基础设施建设、招商队伍建设,抓好人才培养引进教育工作优化各项政策,形成招商引资的“凹地”,以改善开发区专业开发、主题开发、综合开发功能,着力建成“一区四园”格局。
(二)不断改进招商引资的工作方式
转变商办工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商,精细组织机构好小型招商推介会,突出小型“圆桌式”招商提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、招商从偏重招商转变为精细招商、从盲目过分招商转变为目标招商、从经济政策招商转变为环境招商,提高项目成功率。
利用好扶持政策。研究国家经济经济政策走向,用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促
经济保增长方面给予的财政政策,竭力促使关系我县重大发展的项目有毛序突破,做好项目对接,争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。
开展五大主题招商社交活动。认真组织举行国家、省、地市安排的招商活动;积极抓好我县1-3月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动;4-6月份开展的“招商竞赛季”活动;8月份开展的“外企服务月”活动;9-11月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。
加强招商队伍工程。建设好招商助理队伍,将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部,选配到招商引资工作第一线,发挥在外地的XX籍优秀人士的人脉作用。注重专业招商人员养成,请专家、学者,定期进行培训,提高招商相关人员的理论水平、相关政策水平和实际应用水平。建设好全县的“125”招商队伍,最终打造成县、区、镇等100人的专业招商队伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。
(三)健全和完善招商引资的工作管理机制
健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人,要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度,各镇招商大队和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展开展招商引资工作。
创新招商项目跟踪服务运行机制。进一步加强招商业务管理机构内部管理,做到企业产品与服务无盲点,完善招商例会制度、重大项目推进制度和优惠政策。加强和整顿行政管理服务中心建设,提高工作人员素质,实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务,健全外商投诉受理机制,多项认真落实引进外资各项优惠政策,营造安商、亲商、富商的投资环境。
健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔健全任用的干部任用导向机制,组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取
一定比例,扩大对招商人员的奖励,在政治上落实各项待遇,经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇,严格兑现奖励。
完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费再进一步投入经费,切实保障招商经费,县政府要适当村委增加承揽经费预算,确保各项招商活动的启动;各镇要把招商经费纳入财政预算,保证招商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月退出机制调度监督机制。每月对招商实绩后就地免职三名的镇和县直单位全县通报批评,每季度对招商实绩后的镇和县直单位进行全县招商工作点评并电视曝光,点评到单位主要负责人。实施定期不定期的第二日现场督查督导办法,以提高招商人员的积极性及的成功率。
(四)完善沙芥落实招商引资工作奖惩制度
设立招商引资先进单位奖。根据美网考核结果,评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的。
实行招商引资工作保证金制度。对全县所有招商引资任务的责任单位(6大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外),本着以镇为主、机关单位配合的主张,组建16个招商分局。以分局为单位,按开发区(凤城镇)90万元、其余镇30万元、%。的比例缴纳招商引资保证金。年底根据绩效认定结果,完成任务的,返还给单位,未完成任务的,税款保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。
实行招商工作科学重管机制。以认真负责的态度,科学管理招商队伍,修改完善XX招商引资奖励法律条文。将令招商签约项目落到实处,建立实绩后进重管制度,对招商实绩后三名的单位,第一季度对主要负责人进行《提醒警示通知书》,第二季度对主要负责人诫勉发言谈话,第三季度责成主要负责人离岗招商。对年度未完成目标任务且得分考核处于镇及县直单位后三名的(条管单位除外),列为招商实绩后进重管单位,该单位第三届次在考核确定为称职以下等次,
不得推荐提拔干部,试用期内干部延长试用期。以上过程性处理措施至该单位引进项目技术规范并经考核认定达到标准前部可解除。