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信访秩序突出问题
我县进展和谐劳动关系
中存在的信访突出问题和对策
近年来我县劳动关系总体上是稳定的,但也存在着一些不和谐的因素,有的问题甚至对比突出,因劳动争议引发的信访突出问题和群体性事情时有发生。
2022年连续发生2起因企业经营不善,债主上门,厂长(经理)躲避,企业拖欠职工工资,从而引发职工与债权人争夺企业遗留财产的群体性事情,影响社会稳定。7月7日,XX汇联针织有限公司职工xxx等65人来县上访,反映企业(中外合资企业,法人代表XXX)因经营不善,总经理外逃躲避,拖欠140位职工工资约55万元,企业设备和车辆被法院查封,要求支付。7月28日,XX明润针织制衣厂职工代表来县上访,反映租借厂房在丹峰西路323号的明润针织制衣厂拖欠40多名职工工资约10万元,厂长出走躲避,债权人哄抢设备抵债,引起职工恐慌。2022年又发生两起类似处境。XXX镇工办下属海峰制衣厂、XX乡工办下属星燎制衣厂等企业片面外来民工拿不到工资,无奈中民工们先后有3批135人次奔波信访局、劳动监察部门、律师事务所,个别民工甚至到县府大楼上以跳楼***相要挟,造成不良影响。
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经分析,拖欠民工工资的理由有以下几个方面:一是针织企业发生拖欠民工工资居多,这是欧美国家的配额政策对我县针织企业产生的负面影响;
二是租赁厂房设备经营,抵押还贷才能差,一旦发生资不抵债问题,企业负责人就一走了之;
三是企业工资调配机制不完善,民工工资普遍隔月或隔季度结算,拖欠职工工资时间长,都在4个月以上,而且外来人员较多,求决愿望迫切,这是群体性事情的导火索;
四是劳动关系协调机制上还不能充分发挥作用,劳动争议调处和监察力度不够,群体性事情经常发生。
针对这些问题,要完善劳动关系协调机制,通过监察执法促使企业依法与劳动者签订劳动合同,整顿模范劳动力市场秩序,扶助劳动者更加是农人工追回被拖欠的工资,积极维护劳动者的合法权益。为此,我们建议:
1、建立和完善工资应急基金制度,持续落实好各类企业欠薪保障。
2、劳动保障局、建管局等部门要加大监管力度,促使企业按时足额支付工资,实行三级预警制度。对1个月未发工资的企业提出警告;
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对2个月未发工资的要促使落实;
对3个月未发工资的要列入企业黑名单,并采取相应的预防措施。
3、要将农人工工资清欠处境纳入对镇乡(街道)工业考核内容。
4、加强宣传,巩固法制意识,开通维权热线,设立举报电话,开展农人工工资专项清欠行动,引导农人工依法维护自身正值权益。
5、工商部门联合有关部门在企业审批营业执照时,要求企业按生产规模、注册资金、用工数等收取工资支付保证金。
6、群体性事情发生后,由县府办牵头,劳动局为主,当地政府、公安合作,法院提前介入,要快速启动司法程序,积极稳定职工心绪,引导通过司法途径解决。
XX县信访局
二〇〇七年六月七日