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设计变更管管理办法(试试行)
第一章总则
第一条为为加强广东东汕湛高速速公路汕头头至揭西段段建设管理理,规范设设计变更行行为,及时时、合理地地解决施工工中遇到的的设计变更更问题,根根据《中华华人民共和和国公路法法》、《公公路工程设设计变更管管理办法》、《广广东省交通通厅关于公公路工程设设计变更管管理的实施施细则》等等相关规定定,特制定定本办法。
第二条本本办法适用用于广东汕汕湛高速公公路汕头至至揭西段的的路基工程程、桥涵工工程、隧道道工程、路路面工程、交交安工程、绿绿化工程、机机电工程、房房建及线外外工程等。
第三条工工程设计变变更资料应应统一编号号。编号形形式如下::“项目代码码(变更类类别)-年年份-合同同段号-序序号”。如011标在20016年发发生的第11号变更属属一般变更更且金额在在50~2200万元元(含2000万元),应应编号为“SZDDD(一般BB)20116-ZTT-1”。
项目代码统统一为“SZDDD”。
变更类别按按第十二条条划分,分分别缩写为为重大、较较大、一般般A、一般般B和一般般C。
年份系根据据变更申报报的年份时时间。
合同段号填填写总承包包单位名称称字母缩写写,01标标为“ZT”、02标标为“CH”。
序号以经确确认的设计计变更,按按合同段自自然顺序编编号,不得得空缺。
第二章设计变更更的原则
第四条本本办法所称称设计变更更是指对施施工图设计计文件进行行的修改和和完善,包包括地方政政府提出的的变更要求求。在整个个工程建设设过程中,设设计文件是是安排建设设项目和组组织施工的的主要依据据,一经批批准,任何何单位和个个人不得任任意变更。如如需要变更更,应按本本办法执行行。
第五条必必须坚持优优化、完善善、节约投投资的原则则,符合相相关设计规规范、技术术标准,确确保工程质质量和施工工安全。
第六条不不得违背批批准设计文文件的规定定,不得降降低工程技技术标准和和工程质量量指标,一一般不得突突破总投资资和影响施施工工期,不不得更改已已有合同单单价,不得得降低使用用功能。
第七条设设计变更前前应详细调查查现场、阐阐明变更理理由、提供供详细资料料,按照本本办法的审审批权限和和程序报批批并执行。
第八条变变更单元是是设计变更更的最小单单元,一个个设计变更更包含一个个或多个变变更单元。属属于整个
标标段整体变变更的,应应以整个标标段汇总工工程数量为为基础按一一个设计变变更进行整整体变更。属属于独立的的单位工程程、分部工工程或分项项工程不能能纳入整个个标段整体体变更时,应应以独立单单位工程、分分部工程或或分项工程程的数量为为基础按一一个设计变变更进行独独立变更。严严禁对设计计变更整体体肢解、化化整为零拆拆分处理。变变更单元的的划分原则则如下:
一、软基基处理:同同一处治方方案的软基基处理连续续路段为一一变更单元元,如有构构造物(桥桥梁、涵涵洞)则可可以构造物物为界限划划分变更单单元;
二、高边边坡:高边边坡以处为为一变更单单元,边坡坡地质情况况复杂或工工程规模较较大的多级级边坡可分分级划分变变更单元;;
三、桥涵涵工程:单单位工程结结合工程规规模和工程程特点进行行划分,分分部工程进进行细分变变更单元,按按桥梁基础础、下部结结构、上部部结构、桥桥面系及附附属工程为为划分单元元。对于非非常规预制制结构的特特大桥、大大桥的主桥桥可按每个个桥墩的基基础、下部部构造为一一变更单元元,常规预预制结构的的特大桥、大大桥以一联联为一变更更单元;中中桥以一联联为一变更更单元;小小桥、涵洞洞及通道以以每座为一一变更单元元。
四、隧道工工程:单位位工程结合合工程规模模和工程特特点进行划划分,分部部工程进行行细分变更更单元,按按明洞工程程、洞口工工程、洞身身开挖、洞洞身衬砌、防防排水工程程、隧道路路面等为划划分单元。
上述原则确确定变更单单元,原则则上不得再再进行拆分分,如因工工程现场情情况复杂或或施工难度度需对变更更单元进行行调整,应应提前报备备公司。
第九条正正常的一般般设计变更更引起的费费用增减已已包含在固固定合同总总价内,只只做设计变变更方案,费费用不予调调整;正常常的重大设设计变更和和较大设计计引起的费费用增减按按施工总承承包合同约约定执行;;因病害及及自然灾害害引起的设设计变更增增加费用,应应由施工单单位向保险险公司索赔赔;由于质质量缺陷或或施工错误误引起的设设计变更增增加费用,由由施工单位位承担;对对需要进行行紧急抢险险的设计变变更,施工工单位可先先进行紧急急抢险处理理,同时按按照规定的的程序办理理设计变更更审批手续续,并附相相关的影像像资料说明明紧急抢险险的情形,属属于一般设设计变更费费用不予调调整,属于于重大设计计变更和较较大设计费费用按施工工总承包合合同约定执执行。
第三章设计变更更范围
第十条工工程设计变变更范围
凡符合下列列条件之一一者,可考考虑设计变变更:
一、设计文文件中存在在错、漏、缺缺或不完善善;
二、施工现现场地形、地地质、水文文等自然条条件与设计计图不符,按按原设计难难以实施。
三、使用新新技术、新新工艺、新新材料、新新设备,有有利于提高高工程质量量标准、提提高工效、节节约投资和和增进技术术进步的。
四、原设计计文件中明明显不合理理处,不能能满足使用用功能;
五、由于水水利、农田田、文物、工工矿城建、环环保等方面面的不可预预见因素,必必须变更设设计方案的的;
六、由于国国家颁布新新标准,规规范、规程程后,须按按新规定进进行。
七、其它特特殊情况。
第四章设计变更更的分类与工经部协商,是否满足广东省交通厅要求
第十一条公路工程程设计变更更分为重大大设计变更更、较大设设计变更和和一般设计计变更。
一、有下列列情形之一一的,造成成工程方案案和工程规规模变化的的,属于重重大设计变变更:
(一)连续续长度100公里以上上的路线方方案调整的的;
(二)特大大桥的数量量或结构型型式发生变变化的;
(三)特长长隧道的数数量或通风风方案发生生变化的;;
(四)互通通式立交的的数量发生生变化的;;
(五)收费费方式及站站点位置、规规模发生变变化的;
(六)超过过初步设计计批准概算算的。
二、有下列列情形之一一的,造成成工程方案案和工程规规模变化的的,属于较较大设计变变更:
(一)连续续长度2公公里以上的的路线方案案调整的;;
(二)连接接线的标准准和规模发发生变化的的;
(三)特殊殊不良地质质路段处治治方案发生生变化的;;
(四)路面面结构类型型、宽度和和厚度发生生变化的;;
(五)大中中桥的数量量或结构型型式发生变变化的;
(六)隧道道的数量或或方案发生生变化的;;
(七)互通通式立交的的位置或方方案发生变变化的;
(八)分离离式立交的的数量发生生变化的;;
(九)监控控、通讯系系统总体方方案发生变变化的;
(十)管理理、养护和和服务设施施的数量和和规模发生生变化的;;
(十一)其其他单项工工程费用变变化超过5500万元元的,具体体规定如下下:
,路路基、路面面、桥涵、隧隧道、路线线交叉及交交通工程中中,单位工工程费用
变变化5000万元或同同一个项目目中同类型型多个单项项工程费用用变化累计计超过5000万元的的;
、突突发性的地地质灾害,如如岩溶、滑滑坡、采空空区等,造造成工程处处理费用超超过5000万元的;;
(十二)超超过施工图图设计批准准预算的。
三、一般设设计变更
一般设计变变更是指除除重大设计计变更和较较大设计变变更以外的的其它设计计变更。
四、根据工工程设计变变更其重要要性,技术术复杂性和和影响投资资大小等情情况,设计计变更划分分为3大类类,其中一一般设计变变更再分33小类:
(一)重大大设计变更更;
(二)较大大设计变更更;
(三)一般般设计变更更:
1、变更金金额变化在在200~~500万万元(含5500万元元)的工程程变更,代代号A。
2、变更金金额变化在在50~2200万元元(含2000万元)的的工程变更更,代号BB。
3、变更金金额变化在在0~500万元(含含50万元元)的工程程变更,代代号C。
第五章变更准备备工作及各各方工作职职责
第十二条变更准备备工作
根据粤交基基【20111】158号《广广东省高速速公路建设设标准化管管理指南(试行)》规规定,公路路工程应建建立合同变变更清单文文件和设计计变更预算算文件。项项目开工前前,公司、监理理单位、施施工总承包包单位应根根据经审查查修编后的的施工设计计图,共同同完成施工工设计图数数量的复核核和审核工工作,共同同完成本项项目三级清清单建立工工作。由公公司制定合合同变更清清单文件格格式和设计计变更预算算文件格式式,各单位位根据该格格式建立相相应台账并并根据设计计变更情况况及时进行行数据更新新。
第十三条各方工作作职责
一、公司职职责
(一)负责责对变更的的建议和理理由进行审审查核实,发发起重大及及较大设计计变更意向向、办理审审批程序;;
(二)组织织有关单位位和专家对对变更文件件进行审查查,召开现现场变更会会议;
(三)及时时处理设计计变更,定定期对照已已下发的变变更会议纪纪要对变更更的落实、变变更资料的的上报及变变更台帐的的更新等进进行清理,明明确变更工工作各个环环节的责任任人,落实实相关工作作的完成时时间;
(四)按照照审批权限限及时审批批或组织上上报变更报报告,做好好变更依据据的收集、调调查并核实实;
(五)督促促施工单位位严格按照照变更会议议纪要及变变更设计图图纸实施;;
(六)建立立变更管理理台账,配配合省造价价管理部门门做好变更更、工程造造价的监督督检查。设计变更更管理的归归口部门是是建设管理理部,负责责审查变更更技术方案案,核实变变更工程数数量;组织织有关单位位、专家对对变更建议议、变更文文件进行经经济、技术术论证;督督促完善设设计变更服服务函。工程经济济部是设计计变更管理理的会办部部门,负责责审核变更更合同依据据、审核新新增单价;;会同建设设管理部定定期对施工工单位的变变更进行检检查,督促促参建各方方及时处理理设计变更更;根据粤粤交基【22011】158号《广广东省高速速公路建设设标准化管管理指南(试试行)》,完完成合同变变更清单文文件和设计计变更预算算文件建立立和上报工工作,配合合造价管理理机构做好好设计变更更(含造价价)的监督督检查。
二、设计计院职责::
1、根据现现场实际情情况以及其其他参建各各方提出的的变更要求求,给出变变更初步方方案,并说说明理由;;
2、参与现现场变更及及有关审查查会议;
3、及时提提交变更设设计图纸文文件(含清清单);
4、妥善保保存设计变变更资料,建建立变更管管理台账,每每月进行核核对,每季季度报公司司备案。
三、监理单单位职责::
1、根据现现场实际情情况提出变变更建议,并并说明理由由;
2、参与现现场变更及及有关审查查会议;提提供变更相相关的试验验检测资料料;
3、及时处处理设计变变更,定期期对照已印印发的变更更会议纪要要督促承包包人完善变变更手续,检检查督促本本方相关人人员相关工工作的完成成时间;
4、按照变变更流程做做好变更依依据的收集集、调查核核实,做好好有关合同同及造价审审核;
5、熟悉变变更设计图图纸,督促促施工单位位严格按照照变更会议议纪要及变变更设计图图纸实施设设计变更;;
6、妥善保保存设计变变更资料,建建立变更管管理台账,每每月进行核核对,每季季度报公司司备案。
四、施工单单位职责::
1、根据现现场实际情情况提出变变更建议;;
2、参与现现场变更及及有关审查查会议,并并对有关变变更技术方方案和施工工工艺提出出建设性意意见;
3、负责有有关变更资资料的编制制(包括设设计变更申申请报告、变变更项目、事事由、技术术方案、变变更数量计计算、现场场签认、影影像记录、会会议纪要、文文件信函、业业主及监理理的指令记记录等);;
4、严格按按合同条款款开展相关关工作,严严格按变更更会议纪要要及变更设设计图纸实实施;
5、妥善保保存设计变变更资料,建建立变更管管理台账,每每月进行核核对,每季季度报公司司备案。
第六章设计变更更方案确认认
第十四条公路工程程设计变更更按施工图图设计变更更和建设实实施设计变变更两阶段段实施审批批。一般设设计变更建建议可由参参建各方以以书面形式式提出,重重大设计和和较大设计计变更由公公司发起,所所有设计变变更建议必必须汇总至至公司,公司对设计计变更建议议和理由进进行审查核核实后确定定变更类别别,及时开开展设计变变更技术、经经济论证工工作。
第十五条变更方案案处理
一、重大设设计和较大大设计变更更由公司发起和和审查论证证后,向省省交通厅提提出设计变变更申请,并并提交以下下资料:
1、设计变变更申请书书,包括拟拟设计变更更的公路工工程名称、公公路工程基基本情况、原原设计单位位、设计变变更类别、设设计变更主主要内容和和设计变更更主要原因因等;
2、对设计计变更申请请的调查核核实情况、合合理性论证证结果;
3、设计变变更总体方方案文件,按按交通部《公公路工程基基本建设项项目设计文文件编制办办法》的规规定,说明明设计变更更主要原因因,明确设设计变更建建设规模、工工程方案和和设计变更更费用变化化情况;
4、对于设设计变更费费用变化增增加5000万元(相相对于原设设计概预算算)的,应应当提供地地级以上市市交通主管管部门的审审查意见、会会议纪要或或专家咨询询意见等有有效文件。
二、一般设设计变更
(一)由施施工单位提提出建议::以设计变变更申请报报告形式上上报,并附附以下基础础资料:
1、有关地地质资料、试试验资料及及测量资料料,并经监监理或试验验检测单位位确认复核核;
2、有关变变更技术建建议方案及及造价估算算,重大技技术方案应应有设计单单位或技术术咨询机构构完成技术术经济评估估工作;
3、有关变变更依据;;
4其他变更更支撑文件件。
(二)设计计单位提出出变更建议议:以设计计变更服务务函形式提提出。
(三)其他他单位提出出变更建议议:以正式式文件形式式提出。
第十六条设计变更更建议审查查意见或会会议纪要将将作为上报报设计变更更报告的依依据。
第十七条条建设实实施阶段的的设计变更更管理流程程(详见附附件)。
第七章设计变更更的审批权权限及程序序
第十八条由项目相相关第三方方、设计单单位、总监监办、施工工单位提出出的一般设设计变更和和公司发起的的重大设计计变更和较较大设计变变更,统一一由公司处理;;公司根据工工程实际需需要,审核核批准设计计变更,由由总监办签签发变更令令。
第十九条重大及较较大设计变变更按照交交通部《公公路工程设设计变更管管理办法》、《广广东省交通通厅关于公公路工程设设计变更管管理的实施施细则》执执行;A类类设计变更更由公司总经理理组织审查查和审批,,并按程序序将设计变变更处理意意见报地级级以上市交交通主管部部门备案;;B类设设计变更由由公司总工程程师组织审审查,总经经理审批;;C类设计计变更由公公司总工程程师组织审审查和审批批。
第二十条设计变更更审批程序序
一、发生设设计变更时时,提出设设计变更的的单位先提提报设计变变更申请报报告,报告告内容包括括:1、工工程变更项项目、部位位、里程;;2、原设设计情况;;3、工程程变更理由由;4、工工程变更依依据;5、建建议变更方方案;6、工工程变更后后的效果;;7、工程程数量和工工程造价变变化情况;;8、相关关影像资料料等。
二、一般设设计变更的的设计变更更申请报告告报总监办办,由总监监办进行现现场核对并并对变更方方案进行初初步审核。
三、公司在在接到总监监办上报的的已审核并并签署处理理意见的设设计变更申申请报告后后,组织相相关人员进进行审查;;由公司建设管管理部组织织监理单位位、设计代代表、施工工单位和地地方政府代代表(如需需地方政府府参加时)及及时到现场场处理并形形成设计变变更会议纪纪要并分送送工经部、安安质部。
四、为及时时处理施工工中发生的的设计变更更,变更建建议单位在在提报设计计变更申请请报告的同同时应报送送给公司建建设管理部部一份。
五、施工单单位在接到到设计变更更会议纪要要后,在114天内(如如不能够准准确确定工工程量的除除外)提报报设计变更更审核批复复单(须附附工程量计计算资料、相相应图纸等等),由驻驻地监理组组核实、总总监办审查查,最后报报公司审批批。公司在在接到总监监办上报的的设计变更更审核批复复意见后,由由分管领导导组织相关关部门审核核,方案及及数量由建建设管理部部审核,造造价由工程程经济部审审核。变更更审批结果果由公司批批复给总监监办,总监监办根据公公司批复结结果3日内内签发设计计变更令,公公司建设管管理部负责责监督实施施。
六六、由设计计或者公司司提出的设设计变更由由公司总工工程师签发发设计、咨咨询、变更更通知单并并附设计变变更图或者者会议纪要要,通知施施工单位和和总监办,审审批程序按按公司审查查流程确
定定。
七、重大设设计变更和和较大设计计变更的审审批程序按按公司审查查流程确定定,由公司司报省交通通厅审查。
第二十一条条设计变变更的计量量:
根据施工总总承包合同同及公司的施工工计量与支支付管理办办法,对批批复并实施施的设计变变更,由施施工单位、总总监办、公公司共同对对完成的设设计变更工工程进行现现场核实和和收方,由由施工单位位、总监办办、公司三方共共同在《现现场收方签签认单》上上签字,每每月25日日前施工单单位根据《现现场收方签签认单》申申请变更设设计计量,一一般设计变变更只计数数量变化,不不计费用增增减,重大大设计变更更和较大设设计变更按按施工总承承包合同补补充协议约约定计量,设设计变更计计量资料应应包括公司司批复文件件、变更令令、《现场场收方签认认单》。
第八章设计变更更的管理
第二十二条条动态设设计变更的的管理
1、边坡分分级防护,桥桥梁基础基基底标高确确定,涵洞洞和通道位位置、交角角的局部调调整,软基基处理深度度等作“动态设计计”处理。公司司组织现场场办公,并并形成“设计变更更会议纪要要”可准许先先行实施,待待规模基本本明确后,各各参建单位位尽快按照照规定的程程序办理设设计变更审审批手续。形形成会议纪纪要7日内内,设计单单位应提供供设计变更更服务函,由由公司转发有有关单位。
2、边坡分分级防护设设计变更的的管理一般般由公司组织总总监办、设设计、施工工、监控量量测单位召召开设计变变更办公会会议,会前前,参会各各方成员必必须现场勘勘察,检查查核实,由由设计单位位填写“地质现场场确认报告告单”。
3、软土地地基处理的的袋装砂井井、素砼桩桩、管桩、PPHC桩和和预应力管管桩等工程程项目在正正式施工前前应通过试试桩确定长长度,试桩桩时监理、公司建管部专业工程师和设计代表均应在场,现场完成“软土地基处理现场试桩长度确认表”。
4、工程实实施过程中中,发生重重大险情或或技术性质质要求及时时处理的,公司可先通知进行紧急抢险处理,并由公司组织所总监办、设计、施工、监控量测单位召开现场紧急变更会议,确认应急措施发生的工程量,讨论设计变更处理方案,形成“紧急设计变更会审纪要”。同时按照规定的程序办理设计变更审批手续,并附相关的影像资料,说明紧急抢险的情况。
第二十三条条公司建建设管理部部负责全线线设计变更更的管理工工作。发生生设计变更更时,施
工工单位必须须严格履行行申请、报报批手续,不不得先行施施工后再向向业主、设设计单位补补办手续,或或者超过本本办法规定定时限未及及时完善相相关后续资资料的设计计变更,一一律不予以以补办。
第二十四条条各单位位必须按批批准的设计计变更项目目、范围及及内容组织织施工。经经批准的设设计变更一一般不得再再次变更,如如设计变更更实施过程程中遇到其其它问题、确确实需要重重新进行设设计变更,必必须重新填填报变更资资料按本办办法申请报报批和执行行。
第二十五条条按照本本办法规定定经过审查查批准的设设计变更,其其费用变化化纳入决算算。未经批批准的设计计变更,其其费用变化化不得进入入决算。
第九章其他
第二十六条条原设计计图纸工程程数量的差差、错、遗遗漏等,需需设计部门门修改和完完善的问题题,不属设设计变更范范畴,由施施工单位填填写图纸审审核意见上上报总监办办,由总监监办上报公公司,由公司转送原原设计单位位。原设计计单位应在在收到图纸纸审核意见见之日起77个工作日日内给予答答复。
第二十七条条一般设设计变更项项目由原设设计单位参参与设计服服务,设计计单位应明明确设计代代表,驻现现场负责后后期服务工工作。重大大设计变更更、较大设设计变更由由公司委托托原设计单单位或其他他有资格的的专业设计计单位完成成,并征求求原批准设设计单位的的认可。
第二十八条条所有设设计变更的的图纸等应应提交一式式八份,总总监办、设设计单位各各保存一份份、承包人人二份、公公司建设管管理部保存存四份。
第二十九条条设计变变更工程概概预算按交交通部《公公路工程基基本建设项项目概算预预算编制办办法》进行行核定。根根据核定的的设计变更更工程概预预算,按合合同约定进进行设计变变更工程费费用的结算算,一般不不得超过核核定的设计计变更工程程概预算。
第三十条各参加单单位有以下下行为之一一的,应及及时整改;;情节严重重构成犯罪罪的,依依法追究刑刑事责任::
1、不按规规定权限、条条件和程序序审查、报报批设计变变更的;
2、有意将将设计变更更整体肢解解、化整为为零并规避避审批的;;
3、未经审审查批准或或者审查不不合格,擅擅自实施设设计变更的的。
第三十一条条施工单单位不按批批准的设计计变更文件件施工,造造成工程质质量不符合合质量标准准规定的,必必须进行返返工、修理理,并赔偿偿由此造成成的损失;;情节严重重的,向有有关部门通通报并降低低其资质等等级、吊销销其资质证证书。
第三十二条条本办法法之条款当当与合同文文件相抵触触时,以合合同文件为为准;本办办法由