文档介绍：无锡市“十三五”
土地利用专项规划(2016-2020年)
无锡市国土资源局
二〇一六年九月
目录
第一章前言 1
规划背景 1
规划依据 5
规划范围 6
规划期限 6
第二章“十二五”期间土地利用与评价 7
“十二五”期间土地利用回顾与评价 7
农用地转用趋势得到有效控制 7
建设用地“减增量”幅度明显 8
节约集约“双提升”持续推进 8
指标落实及绩效 9
土地规划实施管理改革与创新的主要经验 13
规划管理层面 13
服务管理创新层面 15
执法创新层面 16
机制创新层面 17
当前土地利用存在的问题 18
耕地保护形势依然严峻 18
土地开发强度触及建设用地天花板 19
建设用地产出效益有待进一步提升 21
保障经济发展与保护生态环境压力较大 23
节约集约用地潜力分析 23
农村居民点整理潜力巨大 24
低效工业用地开发有待加强 24
盘活存量用地大有可为 24
第三章“十三五”土地利用新形势 26
“一带一路”建设与土地利用 26
长江经济带建设与土地利用 27
新型城镇化建设与土地利用 27
生态文明建设与土地利用 28
苏南自主创新示范区建设与土地利用 29
“强富美高”新江苏建设与土地利用 29
第四章协调土地利用与“强富美高”新无锡建设 31
土地利用与经济强 31
土地利用与百姓富 34
土地利用与环境美 36
土地利用与社会文明程度高 37
土地利用与“强富美高”新无锡 38
第五章基于环境负荷的用地需求预测 40
基于环境负荷的用地需求预测思路 40
环境负荷现状与预测 41
环境负荷的历史与现状分析 41
环境负荷的预测与分析 43
环境负荷经济承载力测算 46
单位GDP二氧化硫排放分析 46
基于单位GDP二氧化硫排放量预测 47
经济承载力测算 47
基于经济承载力的建设用地需求分析 49
单位建设用地的GDP产出预测 49
不同情景下对建设用地的诉求 50
基于环境负荷的土地利用调控措施 51
第六章“十三五”期间土地利用目标与任务 53
战略目标制定的指导思想与原则 53
指导思想 53
基本原则 53
“十三五”经济社会发展目标与分析 54
“十三五”土地利用总体战略目标 56
耕地保护目标 56
基本农田保护目标 56
建设用地规模目标 56
土地利用战略任务 57
土地利用生态化 57
工业用地集约化 58
建设用地减量化 59
用地管理精细化 59
第七章建设用地减量化任务与途径 62
“十三五”建设用地减量化目标 62
建设用地减量化的压力分析 62
建设用地减量化的目标分解 64
65
建设用地减量化路径 66
因地施策,不同区域的建设用地减量化路线 66
探索农村宅基地退出用途生态化,实现农村减总量 67
城乡建设用地增减挂钩,提升土地盘活利用水平 68
推进多规融合,盘活存量用地 69
探索城镇低效用地再开发,实现城镇减增量 71
第八章土地利用政策与管理制度创新 73
产业用地政策创新 73
制定差别化产业用地政策 73
探索支持战略性新兴产业用地政策 73
建立跨部门的产业用地协调管理机制 74
完善产业用地用途变更机制 74
推行基于土地节约集约利用成效的产业用地奖惩机制 75
根据产业更替演变规律完善产业用地的相关利用标准 75
乡镇工业园区精明收缩 76
农村“三块地”改革政策创新 76
农村土地征收 77
农村集体经营性建设用地入市 77
农村宅基地制度改革 78
“四全”服务模式 79
“产城融合”