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通村公路建设情况汇报
一、基本情况××县位于××北部,北与××毗邻,东隔×河××相望,西邻××,南接××。距××120公里,区域面积2175平方公里。,林地82万亩,草地32万亩,水域31万亩。全县辖15个乡镇、1个开发区、16个国营农、林、牧、渔场,有180个行政村,,。1985年,××县被××省确定为贫困县,1994年被国家确定为贫困县,现在是省扶贫开发重点县。自1993年划归××市管辖以来,××县的公路建设事业有了长足发展。目前,共有乡级以上公路39条,公路里程736公里,其中有国道1条54公里、省道1条74公里、县级公路6条127公里、乡级公路30条443公里,专用公路1条38公里,。在公路总里程中黑色路面里程为271公里,%,其余均为砂石路面。等级公路里程为736公里,其中:
一、二级公路109公里,%。全县15个乡镇全部通了油路,180个行政村全部通公路,通油路的行政村78个,%。按照××市农村公路网建设三年规划,到20__5年,,解决109个村通油路的问题。根据规划,,,、。到今年年末,全县将新增45个行政村实现通油路,所有的乡镇将实现油路环通。目前,全县农村公路网建设工程正在紧张施工,截止到8月10日,,基层220公里,面层35公里,%,%。二、认识和体会××县经济发展缓慢,人民生活水平低,究其主要原因,一是人们的“思路窄”,二是“公路短”,这是摆在全县广大干部和群众面前不容回避的两大问题。县委县政府充分认识到,利用地方债券实施农村公路网建设,是政府为广大农民办的一件看得见、摸得着的好事、实事,是脱贫致富奔小康工程,是一项民心工程。一是实践“三个代表”重要思想的需要。贯彻“三个代表”的思想不仅要讲理论,更要践行,为农民修油路是落实“三个代表”最具体的体现,是真信、真懂、真用“三个代表”;
二是全面建设小康社会的需要;
三是全县招商引资的需要。以前有很多客商就是因为交通不便而遗憾地离开了××;四是改善农村卫生条件的需要。通过修建油路,村屯整治,清理“五堆”,实现路肩硬化,边沟固化,环境美化,能够有效地改善村镇卫生条件,改变农民的一些生活陋****五是加强小城镇建设的需要。村通油路拉近了农村与城市的距离,有利于提高广大农民的生活质量,加速农村产业结构调整和小城镇建设;六是加强精神文明建设的需要。村通油路工程作为精神文明建设的载体,加快了农村精神文明建设进程,使村镇文明建设更实际化和具体化;七是提高××县知名度的需要。今年交通部把××作为全国农村公路网建设示范县,使得××县在全国的知名度有了极大的提高,为今后招商引资、加速经济发展奠定了基础;八是减轻农民负担的需要。沙石路每公里需要沿线村负担养护、备料资金6000元,修完油路,全县可减少农民备料等费用170万元,全县每年每名劳动力可减少负担近20元;九是加快××经济发展的需要。“要想富,先修路”这是不言而喻的道理。油路建设本身就是生产力,在建设期间就能拉动康平经济的发展。国家和省、市今年共投入资金7000多万元,这是××县两年财政收入的总和。这些资金的注入,有力地激活了××经济,全县能安排20__0多个农民就业,20__多台社会车辆搞运输,救活了一个水泥厂,十几个白灰厂,十几个石料厂。公路通到哪里,哪里的经济就发展,市场就繁荣,具体说每个鸡蛋能够涨2分钱,生猪每斤涨2角钱,粮食每斤涨3分钱,每间砖平房涨500元,每亩地涨20__0元。从以上九个方面来理解农村公路网建设的意义,极大地激发了全县干部群众的干劲,也为加速农村公路网建设进程,营造了良好的社会环境。三、具体做法农村公路网建设工程既是经济工作,也是一项政治任务,因此必须举全县之力,集全县之资金,纳全县之人才,形成全党动员,政府重视,交通牵头,部门配合的大干快上气势,扎扎实实地完成好这项任务。在具体工作中,主要抓以下五个方面。第一,强化政府行为,加强组织领导。为了做好农村公路网建设工程,特别是抓好示范县建设,县委、县政府把这项工作当作全县头等大事来抓,把农村公路网建设工程当作康平的一号工程、作为县乡村党政一把手工程和全县经济与社会发展的引领工程。
一是成立了××县农村公路网建设项目管理领导小组,组长由县委书记××、县长××担任,小组成员由交通、城建、土地、林业等部门一把手和各乡镇党委书记组成,领导小组下设农村公路网建设项目管理办公室,项目办公室设在交通局,具体负责农村公路网建设项目的长远规划,编制年度计划与日常管理工作。
二是县政府与县交通部门和各乡镇签订了农村公路网建设目标责任状,健全了各项组织管理机构,并明确规定了奖惩办法。
三是把这项工程当作考核各级班子和领导干部的一项重要内容,明确提出了“完不成农村公路网建设工程的领导班子不是合格班子,一把手不是合格的一把手”的要求。
四是建立了责任追究制度。县委、政府明确指出,康平县农村公路网建设“示范县”这块牌子不是哪一个部门的,也不是哪一个乡镇的,更不是哪一个人的,它是××县34万人民的。不管是哪个单位、哪个部门、哪个乡镇,谁要砸了示范县的牌子,县委、县政府就要砸那个单位、部门、乡镇的牌子;县、乡、村不论是哪个级别的领导干部,也不论是谁,哪个人因工作疏漏、指挥不到位、领导不得力,砸了示范县的牌子,县委、县政府就毫不客气地砸他的职务、砸他的饭碗。
五是加强了指挥调度。县委、县政府主要领导对农村公路建设亲自部署,亲自调度,亲自检查,定进度、定指标。要求交通局、各乡镇要一天一汇报,三天一调度,七天一小结。县领导经常起早贪黑,上路检查,早上5:00看公路,晚上10:00点还在研究修路工作,有时一天召开4个现场会,走遍15个乡镇,对各乡镇存在的问题及时解决。第二,强化机遇意识,加快农村公路网建设进程。全县上下紧密围绕创建示范县这一目标,牢固树立必胜信心,坚决保证要完成这项任务。农村公路网建设工程由县政府统一指挥、统一调度、统一安排。
一是认真做好好招投标工作,为农村公路网建设创造公平竞争的环境。在工程承包上,按照公开、公正、公平的原则,从16家投标企业中,选择了六家施工企业承担××的建设任务。
二是科学组织施工,形成大干气势。今年××的油路建设任务是建国以来××,由于在领导、资金、物质、技术等方面的经验不足,曾一度造成工程滞后,为了保质、保量完成任务,打胜开局之仗,县委、县政府首先召开了乡镇党委书记、乡镇长、交通助理会议,现场办公,动员全县干部群众上土方,搞路改,拆动迁,保证地方工作一步到位;其次是针对六个标段任务重,压力大,工程进度慢的实际情况,及时与省、市项目办一起研究、沟通,在原来六个标段的基础上,又分包了四个标段,共达到十个标段,由原来的六个作业面,上升到十二个作业面进行施工,大大加快了工程进度。
三是采取算细帐,倒排工期的办法,对每个施工队算工程进度帐,算机器设备帐,算时间帐。在此基础上,又采取了按照工程进度倒排工期,时间倒计时,工程量倒算帐等具体措施,使施工进度和质量稳步推进,全县形成了“抢晴天、战雨天”的大干局面。
四是充分调动了农民的积极性。全县农民的积极性非常高,都打算早日赶上农村公路网建设这趟快车。××乡是××县“缺砂、无石、土质差”最严重的一个乡,经省、市、县技术人员测量,××,准备让这条线缓建,可这个乡的干部和群众强烈要求要搭上油路通村第一班车,让老百姓早日走上油路。全乡动员245台小四轮,由乡党委书记、乡长带队,大干5天,全乡13,000口人,每人出资50元,筹集资金65万元,,终于使这条路达到了标准强度。××镇乡约村干部群众对油路通村工程热情非常高,在村党支部书记×××的带领下,为了不误工时,冒雨备土,他们还编了八句顺口溜,今昔对比,“过去这里是:雨天水汪汪、旱天硬梆梆,街西是大坑、街东大酱缸;如今是:笔直板油路、两边还有树,小桥通各户、脱贫不愁富”。××镇××村20多个农民在看到本村的油路工程没有列入到今年计划中,而别的村正干得热火朝天,就再也坐不住了,他们集体“上访”,强烈要求本村的工程今年就要干。第三,强化投入意识,多渠道筹集资金。今年××县农村公路网建设需要地方自筹配套资金1506万元,平均每个劳力需筹资165元。但是××已经连续五年干旱,农民十分困难,县财政每年收入不到3500万元,面对十分艰巨的任务,突出抓了以下三项措施:一是制定优惠政策,多方集资。采取了“资金不足靠政策,拆迁不够靠乡镇,部门之间靠协调,土方不足靠群众”的措施,共制定了九条优惠政策,多方集资建设资金。
(1)扶贫工作队帮一点,省里19个扶贫工作队包15个乡镇,市里在我县扶贫工作队31个帮扶78个村,有的把群众集资款全部包了下来;(2)共建单位拿点,市里与我县23个村结成共建单位,每个单位都表示要拿一点支持××油路建设,市建委××村,给××村一次就赞助了10万元;(3)发动群众筹一点;(4)县直单位援助一点。县林业局为××村援助了一万元;(5)社会治安保一点。县公安局负责对全县农村公路网建设保驾护航,防范和打击各种破坏公路建设的违法犯罪活动,并专门下发了支持公路建设文件,要求各派出所要经常到工地现场巡视办公。
(6)收费单位停一点。全县12家执法收费单位,在修路期间一律不准上路收费、罚款,对施工运料车辆一律放行。
(7)出工出劳挣一点。,,。
(8)捆绑招标降一点。,在实行公开招标、合理低价中标后,。
(9)施工单位贡献点。××公司负责第五标段施工,从一进场,他们就提出了“修好一条路,留下一路情”的口号,除为××敬老院捐款5000元,翻修房盖400平方米外,还为三个乡镇出义务车工,为招商引资户无偿修路折款达10万余元。