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(文本评审审稿)
广东省湛江江市人民政政府
湛江市旅游游产业发展展规划课题题组
2011年年3月
《湛江市旅旅游产业发发展规划》编编制领导小小组
组长::阮日生湛湛江市人民民政府市长长
副组长:魏魏小安中国国旅游研究究院专家委委员会主任任
王林民民进中央经经济委员会会副主任
李连湛湛江市人大大常委会副副主任
梁志鹏湛江江市人民政政府副市长长
吕吕冠嵘湛江江市人民政政府秘书长长
成员::李卫卫湛江市人人民政府副副秘书长
林红市市旅游局局局长
罗锡平市城城市规划局局局长
杜林市市国土资源源局局长
罗滇南市建建设局局长长
张文山市交交通运输局局局长
罗辉市市海洋与渔渔业局局长长
陈康华市农农业局局长长
梁车生市林林业局局长长
车斯文市城城市综合管管理局局长长
李更盛市文文化广播电电视新闻出出版局局长长
梁培市市财政局局局长
陈刘市市环境保护护局局长
许敏市市体育局局局长
黄丽萍市发发展与改革革局副局长长
陈振华市旅旅游局副局局长
周广超湛江江经济技术术开发区副副主任
陈奇石雷州州市副市长长
李启明廉江江市副市长长
麦东生吴川川市副市长长
符贤徐徐闻县副县县长
曾伟川遂溪溪县副县长长
肖培舜赤坎坎区副区长长
黄毅霞霞山区副区区长
叶焕泉麻章章区副区长长
詹汉强坡头头区副区长长
课题组名单单
首席专家::
魏小小安教授授博导中国旅游游研究院专专家委员会会主任
课题负责人人:
王林教教授民进进中央经济济委员会副副主任
专家组长::
许春晓博士教教授湖南南师范大学学旅游学院院
主要专家::
郑焱焱博士教授博博导湖南南师范大学学旅游学院院
翟辅辅东教授湖南师范范大学旅游游学院
叶文文智中国国旅游产业业研究中心心副主任著名旅游游营销专家家
吴甫甫成教授授湖南省省地理学会会秘书长
赵玉玉燕博士士后北京京大学
粟路路军博士士厦门大大学
蔡卫卫民博士士北京理理工大学
熊礼礼明博士士四川大大学
刘江江龙博士士后中南南大学
李映映辉博士士教授长沙大学学
唐健健雄博士士后中南南大学
刘焱博博士湖南南大学
周亮博博士中南南大学
张慧硕硕士长沙沙大学
王洁硕硕士湖南南第一师范范学院
周慧慧硕士长沙大学学
许杰兰兰硕士北京大学学
目录录
前言 01
第一章总论 05
第二章 旅旅游业发展展背景与现现状 07
第三章 旅旅游资源评评价 09
第四章旅旅游市场分分析 16
第五章旅游产业业发展条件件综合分析析 24
第六章旅游产业业发展战略略 27
第七章旅游产业业空间布局局 30
第八章 旅游产品品开发规划划 34
第九章旅旅游产业要要素配置 61
第十章旅游产业业与相关产产业融合发发展 69
第十一章旅游基基础设施与与服务设施施规划 78
第十二章旅游产业业区域协作作规划 85
第十十三章旅游市场场营销与品品牌推广 91
第十四章旅游环环境与旅游游资源保护护 108
第十五章旅游产产业发展保保障措施 115
第十六章旅游产业业发展近期期行动计划划 127
结束语 134
前言
一、发展机机遇
编制一个地地方的产业业发展规划划,应当跳跳出城市看看城市,跳跳出旅游谋谋旅游,跳跳出项目论论项目,在在多维视角角中定位,在在多方比较较中择优,在在多元思路路下促进。
湛江,作为为中国南部部滨海工业业港口旅游游城市,在在全球一体体化的背景景之下,在在中国从工工业化中期期向工业化化后期乃至至后工业化化时期的发发展过程之之中,迎来来了发展的的黄金时期期。因此,湛湛江需要把把握历史性性机遇,谋谋求跨越式式发展。一一是广东省省结构调整整和产业升升级,正在在形成消费费溢出、市市场溢出、投投资溢出、品品牌溢出、效效益溢出;;二是“十二五”全国海洋洋经济的发发展,将进进一步凸显显湛江的优优势;三是是北部湾经经济区的发发展,使湛湛江处于中中国—东盟自由由贸易区的的前沿;四四是粤西、桂桂东、琼北北的区位优优势,将构构建琼州海海峡新的发发展区;五五是后工业业化的发展展需求,将将使湛江的的丰富资源源深化挖掘掘,弱势转转化为优势势,优势转转化为竞争争力;六是是海南国际际旅游岛建建设,为湛湛江旅游业业发展创造造了巨大的的发展机会会。
二、湛江定定位
总体判断,湛湛江已经进进入工业化化发展的中中期阶段。湛湛江旅游产产业的重要要任务,就就是按照后后工业化的的视角,挖挖掘前工业业化资源,形形成超工业业化的产品品,对应变变化中的市市场。从现现状出发,展展望未来,湛湛江可以考考虑四个方方面的定位位。
第一,珠三三角的发动动机——工业新新城。钢铁铁、炼化、造造纸等大型型工业项目目落户湛江江,与珠三三角的加工工制造业形形成了良好好的互补格格局,意味味着湛江将将成为广东东省的又一一个发动机机,构造新新的产业发发展格局。
第二,国际际化的桥头头堡——港口大市。天天然大港,深深水良港,形形成湛江的的巨大优势势。临港工工业区和保保税区的发发展成为必必然。首先先是枢纽地地,既是货货物吞吐的的枢纽,也也是交通枢枢纽;二是是开放地,港港口城市必必然具备开开放意识,形形成开发体体系;第三三是物产地地,不仅是是内陆腹地地丰富的物物产,同时时也包括港港口城市本本身的物产产;四是文文化地,是是传统与现现代的融合合,是时尚尚的集中;;最后是综综合地,形形成综合发发展的格局局。
第三,海洋洋经济出发发点——湾区特特色。湾区区经济是港港口经济发发展的一个个新局面,而而且湛江的的湾区经济济发展,比比其它地方方更加优越越,面对着着雷州湾和和北部湾,意意味着湛江江的湾区经经济发展更更具有国际际化的发展展格局。
第四,后工工业化创造造地——休闲品品质。满足足休闲需求求是城市的的基本功能能之一,是是城市发展展质量提高高的重要内内容,是市市民生活质质量的必要要组成部分分。城市休休闲以人为为本,用休休闲引人,休休闲动人,休休闲怡人,休休闲养人。休休闲是人力力资本投资资的重要方方式,是改改善亚健康康状态的最最积极、最最有效、最最经济的手手段。湛江江完全可以以用休闲创创造快乐,休休闲创造就就业,休闲闲创造价值值。休闲,让让城市更美美好。休闲闲是城市功功能的完善善,城市质质量的提升升,城市品品牌的创造造,和谐社社会的构建建,以人为为本的体现现。
三、国家海海洋战略新新布局的重重镇
随着中国成成为世界经经济大国,与与海洋的关关系越来越越紧密。发发展国际贸贸易离不开开海洋运输输,经济社社会发展需需要利用海海洋资源。中中国大发展展,必须建建设海洋中中国。湛江江的区位优优势和海洋洋优势结合合,使湛江江成为国家家海洋战略略新布局的的重镇,国国家开发南南海资源的的战略基地地。一是南南海通道,涉涉及国家的的经济安全全;二是湾湾区资源,涉涉及到地缘缘政治的稳稳定;三是是开放的推推进,要构构造一个新新型的国家家窗口;四四是优势的的综合,应应成为“两型社会”示范区;;五是旅游游发展,应应该成为全全国转型升升级的典范范。
四、城市理理念和城市市演进
城市是发展展的,也是是生长的。要要形成新型型城市观,强强调创造、生生活与文化化。在城市市建设中,史史是城之根根,文是城城之魂,房房是城之体体,水是城城之容,绿绿是城之装装。突出城城市文化,构构造景城。要要进行完整整的艺术设设计,系统统的形象设设计。作为为南方城市市、滨海城城市、后发发城市,湛湛江具有极极大的可塑塑性和创造造空间。
城市演进的的传统模式式是以资源源形成产品品,以产品品构造产业业,以产业业聚集城市市。现代模模式则是强强化金融、科科技、人才才、市场,达达到要素聚聚集、创造造聚集。经经营城市应应该优先经经营文化和和环境,这这是可持续续发展之路路。
建设城市需需要城市能能力。中国国城市能力力结构现状状是,一流流水准是投投资能力、建建设能力、扩扩张能力、控控制能力四四个方面;;二流水准准是聚集能能力、商业业能力、科科技能力、吸吸引能力、公公共能力五五个方面;;三流水准准是创造能能力、文化化能力、环环境能力、输输出能力、服服务能力、
生生活能力六六个方面。湛湛江城市能能力优势在在于,投资资能力、建建设能力、扩扩张能力、控控制能力发发展势头好好,潜力大大;环境能能力、生活活能力等也也达到一流流能力水准准。湛江城城市建设应应当大力完完善城市能能力结构,大大力培育创创造能力、文文化能力、环环境能力、输输出能力、服服务能力、生生活能力,创创新城市发发展模式,围围绕生态和和休闲铸造造幸福城市市。
五、城市与与旅游
第一,旅游游推动城市市发展。以以“服务大发发展、配套套大空间、发发展大产业业、提升大大形象、发发挥大功能能、促进大大文化、美美化大环境境”为基础,发发挥旅游业业在推动区区域新发展展、拓展旅旅游新体系系、衍生城城市新产业业、促进城城乡新和谐谐、提升城城市新品质质、培育社社会新生活活等方面的的积极作用用。形成城城市经济的的增长极、扩扩散极,建建设良好人人居环境,形形成城市发发展导向。
第二,促进进城市全面面提升。用用旅游激活活城市,以以***创造造明天。基基于旅游在在经济拉动动、社会和和谐、形象象树立等方方面的突出出作用,应应立足现在在、综观全全局、着眼眼未来,在在旅游体验验理念的基基础上,整整合资源,提提升价值,改改变形象,创创造品牌。通通过实施社社会化战略略、特色化化战略、精精品化战略略、生活化化战略、转转型化战略略、科技化化战略、系系统化战略略、综合化化战略、双双向化战略略,致力于于打造完美美城市、品品牌城市、精精致城市、人人本城市、悠悠闲城市、数数字城市、联联动城市、多多元城市、开开放城市,全全面提升城城市旅游业业的整体素素质,又好好又快地发发展城市的的旅游业。
第三,全面面强化城市市功能。把把湛江城市市建设成为为客源集散散地,消费费集中地,文文化吸引地地,就业扩扩大地,税税源形成地地,品牌体体现地。
致力建设休休闲城市。政府应致力于提供公共空间、完善产业政策、推动非营利组织、培育市场主体,积极进行休闲城市的创建。丰富休闲设施,让休闲活动普及在城市生活中;将旅游休闲产业摆在城市发展中的重要地位,形成品牌,并构成强大的市场吸引力。让湛江市具备宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市等多元的要求,更加突出休闲功能,并且在居住、工作、交通环节应给予充分的统筹配套,进行休闲化设计。通过扩展城市休闲功能和建设休闲城市,提升城市品牌,提高居民生活质量。形成城市的休闲文化,提升城市的文化品味,创造独特的城市魅力。
六、旅游产产业在湛江江的新地位位
旅游产业是是湛江市促促进发展方方式转变的的重要抓手手,是扩大大内需的重重要抓手,是是绿色发展展的重要抓抓手,是城城乡一体化化的重要抓抓手,是创创业富民的的重要抓手手——是建设设幸福湛江江的重要抓抓手。是湛湛江市战略略性支柱产产业,是现现代服务业业的领航产产业,是湛湛江市现代代产业体系系的重要组组成部分。