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一、确定成绩,正视差距,进一步增加工作的责任感和紧迫感
今年,是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年,也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来,在市县党委、政府的正确领导下,我们坚持以科学进展观为指导,仔细贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神,着眼长远抓定位,立足当年抓落实,紧扣难点抓创新,强化责任抓落实,提升形象抓作风,全面推动力量建立、业务建立和系统建立,促进任务落实、责任落实、工作落实,重点工作取得新的成效,整体工作彰显新的特点:
整村推动扎实开展。启动的109个重点村整村推动工作已全部通过省市考核验收,实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上,今年启动的174个重点村按要求编制了参加式扶贫规划,申报备案了工程,大局部村已启动了工程建立。上半年,全市正在实施的283个重点村,累计实施工程1415个。;新修和改造村组大路1105公里,;实施“一建三改”6417户;兴建各类水利设施460处,、。
产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元,支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北(房县)神农本草中药饮片公司等信贷扶贫工程顺当实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推动。郧县自启动互助资金试点村以来,3个试点村共汲取入社农户354户,,,工程辐射周边5个村,直承受益农户260户、1050人,试点村年人平纯收入净增360元,80%的农户住进了楼房,60%农户购置了摩托车,电话(手机)入户率达95%,成为全市的新农村建立示范村。
扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人,%;%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业进展有机结合起来,培植了一批新典型,加快了新农村建立步伐。
扶贫培训进展顺当。共完成各类扶贫培训25625人次,%。其中,完成3-6个月短期培训2620人,%;长训招生工作全面绽开;培训重点村支部书记220人;开展农村有用技术培训2万人次。
城区扶贫取得实效。共启动工程160个,新建产业基地2560亩,新修村组大路62公里,硬化大路25公里,实施“一建三改”2022户,解决安全饮水3000人;启动4个村整村推动工作,茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推动,初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告,启动了新一轮规划编制根底工作。
扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和特地办公室,完成整体规划和分项规划编制工作,全面启动了工程建立。已完成柑桔密植园改造1万亩,启动了6万亩的生物质能源林建立,新进展蔬菜5000亩,新进展肉鸡养殖200户,新增肉鸡养殖250万只,新增渔业养殖4000亩;新硬化通村水泥路99公里,新硬化通组大路50公里;;以“两线”、“四区”、为主战场,以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面绽开。
社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位连续对口帮扶我市,市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村),全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年,中直、省直各帮扶单位规划安排工程资金4000万元,目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建立工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康,共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农夫工送安康、发动民营企业帮建老区村等活动。
上半年,我们主要抓了以下几个方面的工作:
(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机,科学谋划扶贫开发工作。xx届三中全会《打算》对扶贫开发作了新的战略部署,为当前和今后一个时期扶贫开发指明白方向。今年以来,我们仔细学习贯彻落实《打算》精神,严密结合十堰实际,深入思索,广泛调研,争取领导,当好参谋,不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。
一是进一步稳固扶贫工作地位。多年来,扶贫工作在全市经济社会进展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡进展、构建和谐十堰的重要着力点,作为“xxx”全市经济社会进展的三大历史任务之一。今年根据科学进展观的新要求又提出了“一统三分”战略,即统筹城乡进展、分区域规划、分产业布局、分类型指导,这既是指导全市县域经济进展的战略思路,也是推动扶贫工作的重要指导思路。根据“一统三分”的要求,在市委今年出台的《关于加快农村改革进展的意见》和《关于促进农业稳定进展农夫持续增收的意见》等文件中,对扶贫工作进展了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步稳固,工作思路进一步明晰,工作重点进一步突出,组织措施进一步强化。
二是积极谋划后十年扶贫规划。根据省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略,力争为国家和省完善扶贫战略作出奉献”的要求,今年来,我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓,制定了方案,下发了通知,成立了工作专班,开展了调研,形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》,总结了新阶段扶贫开发的成效与阅历,分析了形势与问题,提出了思路与建议,得到了省办领导的充分确定。
三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的`结帐年,同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年,市区扶贫办围绕保规划达标、保政策连续、保投入加大的目标,仔细对比五年规划查漏补缺,着眼城乡统筹开展调研谋划,围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上,市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件,形成了决策性意见,市区联合开展了城区扶贫专题调研,形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫状况和建议,得到了市领导重视和认可。
二、坚持以整村推动为平台,大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保”重点村174个,比上一年增加63个。为确保整村推动投入力度不下降,工作水平不降低,在今年整村推动工作中,我们重点强化资金捆-绑和力气整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标要求,坚持“产业至上、根底先行、素养为本、事业进展”的原则,大力统筹扶贫资金用于重点村,整合部门资金倾斜于重点村,集中信贷资金投入重点村,引导社会资金帮扶重点村,确保重点村各项投入村平到达100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持工程,资金达6032万元。其中生产进展工程196个,资金1932万元;根底设施建立工程454个,;社会事业进展工程36个,资金169万元。根本到达了省办提出的“整合50%的资金用于产业进展工程,整合30%的资金用于根底设施建立工程,整合20%的资金用于提高力量建立、进展社会事业和改善进展环境工程”的要求。郧西县在今年整村推动数量增加一倍多的状况下,坚持投入水平不降低,大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等工程资金共计2139万元,投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村,村平投入达50多万元,投入最多的村到达126万元。
三、坚持以创新机制为手段,不断提高扶贫开发水平。
一是进一步完善了扶贫开发目标鼓励机制。在年初的三干会上,市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进展嘉奖、400万元对先进乡镇和进步乡镇进展嘉奖、140万元对十个重点单项工作进展嘉奖。今年连续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一,连续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进展嘉奖,连续对扶贫搬迁进展嘉奖。
二是连续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点工程,市县两级分别拿出专项资金,实行以奖代补,加大配套投入力度。为加快通村水泥路建立,市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题,市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区进展的资金到达7900万元,其中涉农资金到达5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。
三是完善了扶贫开发联动机制。年初,市扶贫办、市财政局、发改委等部门,分别就参加式扶贫规划编制、当年扶贫工程申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫工程等,进展了互商,联合下发了文件,形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了“牵手新农村,脱贫奔小康”活动,组织发动市直部门112个城市基层党组织联系100个村组,8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动,全区37名县级领导帮联38个重点村,77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县实行工程规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训效劳到户等方法,帮忙贫困户进展特色产业。