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泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)
组织编制单位:泰州市规划局承担编制单位:常州市规划设计院
项目编号:2015-GK-017
专业
职称
签名
规划
曾
畅
交通
市政
审核
严玲
赁勇
圣
谢吉萍
行政审批
项目负责人
主要设计人
唐淑慧
狄雪琴
蒋祎宁
朱敏慧
张千里
规划
技术橙审
交通
校核
王威
签名
审定
严玲
签名
姓名
工程师
规划
市政
陶如萍
杨宇栋
王树生
注册城市规划师、助理城市规划师
高级工程师
研究员级高级工程师
签名
尤玉琴
张文中
注册城市规划师、高级城市规划师
城市规划师
助理城市规划师
常州市规划设计院
职务
姓名1
职称1
签名
ILJt-,
院长1
张福林
研究员级高级工程师
分管副院长
严玲
研丸员级高级规划师
总工
黄勇
研究员级高级规划师1
所长
刘瓷生
研究员级高级规划师
项目组咸员
证书号:【建】城规编第(141107)
完成时间:2016年12月
规划文本目录
第一章总则1.
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
第一条规划目的1
第二条规划范围1
第三条规划依据1
第四条规划原则1
第五条规划重点2
第六条控制内容和方法2
第二章目标定位3.
第七条功能定位3
第八条人口容量3
第三章土地使用规划3.
第九条土地使用原则3
第十条规划结构3
第十一条土地使用4
第四章公共服务设施规划6.
第十二条设施分级6
第十三条市区级设施配置6
第十四条社区级设施配置7
第五章控制指标体系9.
第十五条地块划分9
第十六条容积率控制10
第十七条建筑高度控制10
第十八条建筑密度与绿地率控制10
第十九条保护原则11
第二十条保护框架与要素11
第二十一条保护要求17
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
第二十二条发展思路17
第二十三条发展规划18
第二十四条规划结构19
第二十五条绿地建设19
第二十六条规划原则20
第二十七条道路等级20
第二十八条交通组织21
第二十九条公共交通22
第三十条慢行交通23
第三十一条交通设施23
第三十二条河道梁底标高控制23
第三十三条规划原则23
第三十四条水系布局23
第三十五条功能设置要求24
第三十六条功能选择24
第三十七条给水工程24
第三十八条排水工程25
第三十九条供电工程25
第四十条燃气工程26
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
第四十一条信息工程26
第四十二条管线综合26
第十三章环境保护与环卫设施规划27
第四十三条环境保护27
第四十四条环卫设施27
第四十五条消防工程27
第四十六条防洪排涝27
第四十七条防震防灾28
第四十八条人防工程28
第四十九条规划目标28
第五十条低碳建设28
第五十一条资源利用29
第十六章“五线”
第五十二条红线控制29
第五十三条绿线控制30
第五十四条蓝线控制31
第五十五条黄线控制32
第五十六条紫线控制33
第五十七条城市设计目标33
第五十八条风貌总体控制33
第五十九条景观控制34
第六十条建筑控制35
第六十一条广告标识35
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
第十八章土地使用与建筑控制通则36
第六十二条土地使用原则36
第六十三条地块划分及编码36
第六十四条用地分类及代码36
第六十五条用地兼容性控制37
第六十六条公益性公共服务设施控制通则37
第六十七条公用设施控制通则38
第六十八条安全设施控制通则39
第六十九条五线控制通则39
第七十条地块开发控制40
第七十一条地块配套停车41
第七十二条建筑间距控制41
第七十三条建筑退让控制41
第七十四条建筑基地入口控制41
第七十五条地下空间控制41
第七十六条成果构成与法律效力42
第七十七条解释权属42
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
1
第一章总则
第一条规划目的
结合发展形势和建设实际,在城市总体规划和相关专项规划的指导下,优化对泰州老城核心区规划建设的引导和控制,保护老城核心区历史文化资源和传统风貌,科学指导老城核心区整治与更新,完善老城核心区基础设施建设、公共配套设施建设、生态环境建设,补充完善城区功能,加快老城核心区城市面貌的提升,促进新老城区均衡发展,提升泰州整体形象。
第二条规划范围
泰州市老城核心区:东至东风路、南至济川路、西至江州路、北至东进路,。
第三条规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》(自2008年1月1日起施行)
《中华人民共和国文物保护法》(2002年)
《历史文化名城保护规划规范》(GB50357-2005)
《城市规划编制办法》(2005年建设部令第146号)
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》(2010)
《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)
《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)
《城市黄线管理办法》(建设部令第144号)
《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号)
10.《城市紫线管理办法》(建设部令第119号)
《城市绿线划定技术规范》(GB/T51163-2016)
《江苏省城乡规划条例》(2010)
《江苏省城市规划管理技术规定》(2011年版)
《江苏省控制性详细规划编制导则》(2012年修订)
《泰州市城市总体规划(2010—2020)》
《泰州历史文化名城保护规划》
《泰州市老城区核心区控制性详细规划》(2007年审批稿)
《泰州市城市综合交通规划(2012-2020)》
《泰州市城市水系规划》
《泰州市城市“四线”控制规划》
《泰州市城中历史文化街区保护规划》
《泰州市区控制性详细规划编制规定》(2011年)
泰州市新建居住区公共配套设施技术标准
泰州市新建居住区公共配套设施配置技术指标
国家、省、市有关法律、法规、规定和技术标准、规范及已批准的相关规划
第四条规划原则
历史文化保护原则:严格执行《泰州历史文化名城保护规划》确定的保护内容,保护泰州优秀历史文化遗产,最大限度地保护历史文化遗存,使历史文化名城在保护中得以发展。
合法合理原则:符合城市总体规划及其他相关专项规划等上位法定规划,充分理解并落实城市总体规划、相关专项规划对该片区的定位与要求。
统筹兼顾原则:遵循老城区发展与区域整体协调发展的理念,从全市高度及整体层面研析老城区发展要素和发展重点,衔接其与周边地区发展的关系。
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
泰州市老城核心区控
以人为本原则:体现公共意愿及人本需求,正确处理老城区发展与环境保护、历史文化遗产保护的关系,保护生态环境,完善公共空间,强化社区服务、构建慢行系统。
保护与发展并重原则:保持老城区原有格局、空间形态及风貌,适应性调整用地功能,逐步完善基础设施和公共设施,合理改善居住条件和环境。
刚弹结合原则:处理好规划刚性与弹性的关系,强调先进理念和可实施性的相结合,处理好远期的高定位目标与近期建设可操作、能落地的有机融合。
特色彰显原则:保护延续历史文脉,挖掘和弘扬老城区人文资源和自然资源,展现泰州“水城一体”格局和历史文化特色的代表区域,以彰显泰州城市特色。
第五条规划重点
确定合理的城市更新方式
加强以城河、城中历史文化街区为主的历史文化街区和文物保护单位等区域的保护和整治,依据历史文化基底、现状环境条件、地籍权属资料及区域功能发展要求,确定合理的保护与更新模式。
落实法定规划的指导要求
解读城市总体规划、历史文化名城保护规划及其他专项规划对老城的定位与要求,落实各规划需要控制的内容,强化各规划的指导作用。同时结合现实发展情况,优化相关内容。
把握老城发展的核心内容
依据泰州市老城区功能特色,调整不合理的用地功能,完善城市服务功能,提高绿化指标;疏解人口,确定合理的人口密度,降低建筑密度;改善居住条件,完善公共服务设施,提高生活环境质量;完善基础设施,改善交通条件,适应城市现代功能与生活要求;通过老城区风貌的保护和城市设计的引导,严控建筑建造风格、高度、密度,保护历史风貌,促进绿化、水系、建筑空间整体协调,提高老城区文化景观品质,突出老城区特色。
历史城区功能疏导:现状老城核心区功能叠加较多,在区域层面进行合理的疏导
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
制性详细规划(修编)文本
2
和组织,把不适宜在老城内发展的功能迁移出去。
(2)凤城河景区规划深化:凤城河作为泰州老城区特有的历史及自然资源,需加强其与老城内部历史文化空间的渗透联系,对其两侧景观空间、旅游设施、慢行步道、视线通廊等系统进行重构深化。
(3)交通组织系统完善:关注老城区道路交通体系的完善、断头路的打通、次要道路及支路的补充、旅游交通、公共交通的组织和停车场的配置等。
(4)配套设施补充完善:根据人口规模,补充完善公益性公共服务设施,更好地为居民生活服务,保证布点的准确性和建设可实施性。
(5)水系绿化网络梳理:关注生态环境的改善、老城格局的恢复、水网系统的疏浚打通、景观系统的完善等,依据系统性构建对未来可实施的河道绿化进行规划预控。
(6)更新地块规划控制:进一步细化对未来可更新改造的地块的开发强度及建筑风貌的控制和引导,保证历史城区的整体风貌格局。
第六条控制内容和方法
控制性详细规划基本内容为土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求;容积率、建筑密度、建筑高度等用地指标;城市道路红线、城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线等城市“五线”;公益性公共服务设施、市政基础设施及公共安全设施“三大”设施的控制要求等。其中规定为强制性控制的内容必须严格遵守,其它引导性控制内容可根据城市建设的实际情况确定。
“五线”和“三大设施”的具体控制方式详见通则,具体控制内容详见各章节。
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
3
第二章目标定位
第七条功能定位
“水城一体、人文荟萃”的历史文化及历史风貌核心展示区;“文昌水秀、古今交融”的生态涵养及都市休闲精致旅游区;“康泰繁荣、健康闲适”的市级游憩商业区及悠活运动慢城区。
“水城一体、人文荟萃”的历史文化及历史风貌核心展示区规划范围是泰州市历史城区的主体范围,集聚了丰富的历史文化资源,是泰州历史文化名城保护的核心保护区域,也是历史文化核心展示区域。
“文昌水秀、古今交融”的生态涵养及都市休闲精致旅游区通过旅游体系的构建,功能业态的提升弘扬历史文化及水文化,集中展现泰州历史文化底蕴、古城风貌及格局、城河滨水景观,形成独具泰州特色的老城休闲旅游区。
“康泰繁荣、健康闲适”的市级游憩商业区及悠活运动慢城区提升市级商业功能,优化文化展示及创意功能,进一步集聚吸纳人气,增强活力,构建完善的空间景观系统、形成极具康健养生且体现泰州运动慢生活节奏与态度的城区。
第八条人口容量
在现状发展基础上,逐步置换老城区功能,疏解老城区人口,。
第三章土地使用规划
第九条土地使用原则
有效保护、合理利用原则依托老城核心区优质的历史人文资源,深化细化保护要求,发挥历史遗存效益,塑造人文特色鲜明的悠活慢城。
有机更新、整体协调原则对老城核心区内建设年代较长的区域启动更新,置换工业用地,提升居住用地,完善公共服务设施、基础设施体系,引入合理业态,提升特色功能,激发地区活力,全面提升地区功能、环境和风貌。
挖掘资源、彰显特色原则结合历史人文及生态景观资源,挖掘地域人文水脉特色,增设公共活动场地,组织特色展示系统,创建宜人体验环境。
用途管制、集约开发原则明确主导功能,疏解行政办公、教育及工业功能,强化商业及居住功能,合理组织其布局及规模,对土地最大化的集约利用;配置规模适度的居住社区及合理、完善的居住配套服务设施体系。
低碳慢行,交通可持续原则梳理各级道路体系,改善交通出行环境,构建慢行休闲网络。
第十条规划结构
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
5
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规划形成“一城、一环、两核、三轴、四脉、多点”的发展结构。
“一城”:将老城核心区作为一个整体,通过功能优化、品质提升、设施完善等策略
打造彰显泰州历史人文和自然特色的历史城区。
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
5
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
“一环”:强化环形文化景观载体,即以凤城河为载体的生态景观环,以带状滨河绿地公园为主。
“两核”:提档南北两大商业中心。老城核心区北部以坡子街、金鹰、茂业等为核心的东进路传统商贸核,集传统商业、零售业、特色餐饮、旅游服务、休闲娱乐等功能为一体;南部以万达广场为核心的现代商贸核,集高档酒店、特色餐饮、时尚办公等设施于一体。
“三轴”:延续历史文化传承轴线。以南北向海陵路、东西向五一路及以税务街为载体的文化发展轴,是老城核心区文化设施建设及文化展示的串联纽带。
“四脉”:恢复路河并行肌理格局。沿道路疏通南北向东玉带河及西玉带河、东西向周桥河西延段。
“多点”:打造城区特色功能节点。依托梅兰芳纪念馆、泰山公园、光孝寺等历史人文场所形成的诸多不同功能特色的节点。
第十一条土地使用
老城核心区内主要有居住用地、公共管理和公共服务设施用地、商业服务业设施用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿化与广场用地共六大类。
,%。
其中:
,是老城核心区主要的居住用地类型;原税务街两侧城中历史文化街区和钟楼巷等传统民居集聚的地块均按二类居住用地标准提升整治。
,块状商住混合用地多集中在坡子街附近及江州路和海陵路两侧,带状商住混合用地多集中在迎春路和青年路两侧。
公共管理与公共服务设施用地
,%。
(1)行政办公用地
,%,主要集中在五一路、江州路及青年路沿线。市级行政办公用地主要集中在青年南路沿线,有市地方税务局、市劳动和社会保障局等;区级行政办公用地主要集中在五一路、江州路沿线,有区人民政府等。
(2)文化设施用地
,%。主要有少年宫、书画院、盐税博物馆、梅兰芳影剧院等等。
(3)教育科研用地
,%。现状第二中学搬迁至原省泰中位置,现校址为体育学校迁建使用。其余教育设施用地均保留,部分根据实际情况增加用地或调整班级数,如海陵学校、鼓楼路小学等。
(4)体育用地
规划在原泰州市体育学校的位置上设置全民健身中心,,%。
(5)医疗卫生用地
,%。规划将中医院及海陵区口腔医院搬迁至核心区外围,现有中医院(本部)作为分院保留,海陵区口腔医院现址不再保留,城中街道卫生服务中心结合劳动局南侧地块异地重建,保留其余医疗卫生设施,并于暮春街以北、纵一路以西规划1处公共卫生中心。
(6)文物古迹用地
,%。共有文物保护单位76处。其中,全国重点文物保护单位3处,江苏省级文物保护单位15处,泰州市级文物保护单位58处。
泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本
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泰州市老城核心区控制性详细规划(修编)文本