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要点
一章当前国际形势综述
二章认识大与发展两篇大文章
三章中国外交战略布局
四章中国对世界建设性的贡献
一章当前国际形势综述
一全球安全形势与热点问题
(一)西亚北非地区进入全面动荡和阵营分化重组
(二)恐怖主义阴影笼罩欧洲大陆,极端主义势力向全球蔓延
(三)难民危机溢出效应明显,危机迁徙成全球治理中的棘手难题
一全球安全形势与热点问题
(一)西亚北非地区进入全面动荡和阵营分化重组
从动因来看,国际能源价格下跌,美国、俄罗斯、欧盟等国家和组织的战略调整以及国际反恐行动中的大国博弈,是西亚北非局势陷入全面动荡的外部因素,而深层次原因则在于区域国家内部长久积淀下来的经济和社会结构矛盾。因此,西亚北非局势在短期内很难看到转机,动荡的局面恐将在较长一段时期内持续。
一全球安全形势与热点问题
(二)恐怖主义阴影笼罩欧洲大陆,极端主义势力向全球蔓延
“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚渐成颓势之后,加速向其他战乱地区渗透,利比亚沿海、阿富汗东部以及也门都可能沦为新的恐怖策源地,特别是利比亚具有得天独厚的地理位置和丰富的能源,国内冲突的混乱局面使其很有可能成为“伊斯兰国”的新根据地。
一全球安全形势与热点问题
(三)难民危机溢出效应明显,危机迁徙成全球治理中的棘手难题
由于世界各地的炮火不断,因战争、迫害、暴力和侵犯人权行为而被迫迁徙的人数在本年度再创新高,2015年高达6530万人,与1996年相比增长了75%。
在当前全球经济低迷的态势下,民粹主义思潮席卷欧洲,宣扬专制主义的政党在欧洲政坛兴起,反移民倾向在欧美等发达国家日渐显著。由此不难判断,未来全球难民和移民问题的谈判进程将会非常艰难。
二大国关系与世界格局
(一)中美关系的两面性——冲突与合作并进
东南海岛礁纠纷和“萨德”反导系统入韩凸显了中美地缘政治的利益碰撞,网络安全、TPP和人权等问题揭示出中美对国际秩序和规则主导权的争夺,而应对气候变化《巴黎协定》的签署以及伊朗核问题上的协作则展现了两国间合作的共同利益。
2016年9月,中美两国首脑在G20杭州峰会上达成的35项成果清单,涵盖了中美关系以及共同关心的重大国际地区和全球性问题
中美战略对话、经济对话以及人文磋商机制是中美合作机制中三个重要的支柱,如何通过现有机制认真对待和妥善处理双方的分歧,如何把分歧转变为合作的动力和起点,才是摆在两国决策者面前的首要选项。
二大国关系与世界格局
(三)美俄关系中冲突因素持续上升
在北约东扩、反导系统、乌克兰以及克里米亚等问题上的战略冲突仍然占据两国关系的主流。
种种迹象表明,俄罗斯与美国之间正在陷入一场新的冷战。
美俄关系不可能再“踏入同一条河流”,在相互依存的全球化时代,大国间的全面对抗已经不可能实现,而冷战变成“热战”的风险也大大降低,沟通与对话仍然是美俄关系改善的唯一出路。
三中国周边形势与外交
中国的周边安全形势大局可控,但局势愈加复杂多变,对抗与消极因素明显上升。东海、南海、朝鲜半岛局势持续紧张;在中亚和南亚,周边国家政局动荡,恐怖组织、极端宗教势力对我边界渗透压力增大;中日关系僵局虽有所松动,但依然保持对抗态势,中韩关系因“萨德”入韩走入低谷,而日韩、日俄关系均有所回暖。由于美衡”战略和直接介入南海争端,中美在亚太的竞争性和对抗性明显加剧。面对如此错综复杂、“危”与“机”并存的周边安全环境,中国外交大有可为。