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XX年4月28日,中共中央政治局审议并通过了《建立健全惩治和预防***体系2008-2012年工作规划》(以下简称“《工作规划》”),XX年5月13日,以中发【2008】9号文件下发,意味着我国的反腐倡廉工作走上了一个新的台阶,表现了中央惩治***的决心和勇气。通过认真地学****深刻地领会,我认为这次中共中央所发的文件与以往的反腐文件相比,起点高,重点突出,针对性强而且更加系统,具体表现在以下几个方面:
一、《工作规划》更加侧重于预防
文件全文用了较大的篇幅对推进反腐倡廉教育进行了论述。不但提出了要加强领导干部党风廉政教育,而且强调了要加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。从而把廉政教育的宣传范围从以前的领导干部为主扩展到全党全社会,使得全社会都来关心、关注反腐倡廉工作,大大增加了普通群众的参与热情。同时通过加强廉政文化建设,改变以往那种单一说教式的教育,倡导用群众喜闻乐见的形式开展反腐倡廉宣传,最终形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚,从根本上断了***的思想土壤。
二、《工作规划》更加注重制度建设
反***可以说是全世界的难题。从国家产生那天起,各类政府就从未终止过与它的斗争。然而时至今日,***问题还在世界各地顽强地生存着。发展中国家有之,发达国家有之;社会主义国家有之,资本主义国家也同样存在。当然,不同时期、不同国家***现象的存在还是存在差异的,有的国家与地区***问题严重一点,有的时期***问题要少得多,这主要是不同制度的制约带来的不同结果。好的制度可以使坏人变好人,而坏的制度也同样可以使好人变坏人。因此,可以说,遏制***的关键是要有较好的监督制度。
这次中央的《工作规划》,比较系统地探讨了相关制度建设。一是健全反腐倡廉的法规制度。从完善党内民主和党内监督制度、完善违纪行为的惩处制度、完善反***领导体制和工作机制的具体规定以及加强反腐倡廉国家立法工作这四个方面进行论述。涉及几十个制度,全方位地覆盖,尽可能地减少制度的缺失空间。特别是第一次提出把反***工作列入国家立法工作,将有重大的突破性的意义,有关制度适时将被列为国家法律,对***分子更具威慑力。而且探讨了有关国家公职人员财产申报、证券投资、领导干部离职和退休后的从业行为的制度,更好地延长了反腐战线。二是深化机制体制制度改革。很多***问题就是因为机制制度的缺失造成的。如在经济转型期,***案件就会较往常多一些,因为这时的机制制度漏洞较多,容易让人铤而走险。如我们粮食系统在前几年***案件高发,其实深层次的原因就是因为处于计划经济与市场经济的转轨期,有的制度机制还不完善,才造成这种现象。《工作规划》从推进干部人事和司法体制改革、行政管理和社会体制改革、财税、金融和投资体制改革、国有企业改革、现代化市场体系建设及相关改革这五个方面详细地论述了新形势下对相关制度的改革,通过对这些制度的完善,彻底消除因为体制机制原因造成的***。
三、《工作规划》更加重视对权力的监督
失去监督的权力,往往是***的根源。因此加强对权力的监督制约是反腐的关键一环。再好的制度,如果没有监督,还是废纸一张。这一次,《工作规划》特别强调了监督制约。而且特别强调对领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督;特别强调对重要领域和关键环节权力行使的监督,细分了对干部人事权、司法行使权、行政审批权的监督,对财政资金和金融以及对国有资产的监管。相信这些监督措施的出台,将会对权力产生较好制约,确保权力在阳光下运行。
总之,这次中共中央出台的《工作规划》将对未来五年以及今后的反腐倡廉工作带来革命性的影响,必将使我国的反腐倡廉工作跃上一个新的台阶。随着《工作规划》的逐步贯彻落实,必将进一步规范我们公务人员的从政行为,净化行业的风气,逐步消灭***的滋生土壤。