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《蚌埠市城市总体规划(2012—2030年)》
 (2013-05-0423:35:41)
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铺镇
 
形态
 
快速路
 
县城
 
第三极
分类: 发展经济
《蚌埠市城市总体规划(2012—2030年)》主要内容
一、总则
(一)规划期限。
近期至2015年,中期至2020年,远期至2030年,并展望城市远景发展。
(二)规划范围。
1、城镇体系规划范围:蚌埠市所辖的三县四区范围,总面积为5952平方公里。
2、城市规划区范围:包括蚌埠市区,怀远县的城关镇、马城镇、找郢乡、荆芡乡、魏庄镇和古城乡,五河县的沫河口镇和临北乡,固镇县的新马桥镇和王庄镇方公里。
二、城市规模
2030年,蚌埠市域人口规模为470--500万人,城镇化率70%左右。
2030年,蚌埠市中心城区人口规模为220万人,。
三、城市性质与职能
城市性质:华东地区的综合交通枢纽之一,华东地区的先进制造业基地之一,皖北中心城市和现代化山水园林城市。
职能一:华东地区乃至全国重要的铁路枢纽之一,淮河第一大港,安徽省的交通门户之一;
职能二:电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、精细化工的先进制造业基地,泛长三角的新型产业基地,皖北对接长三角的领军城市;
职能三:“淮河文化”高地和休闲度假胜地;
职能四:皖北地区金融服务、商贸物流、教育科技、医疗服务、综合交通和旅游集散中心;
职能五:山水环境优美,城市服务设施完善,宜居宜游的现代化大城市。
四、城市发展目标与战略
(一)城市发展目标。
抓住大交通改善、承接产业转移和自主创新试验区契机,以跨越式发展为目标,通过新兴产业培育、产业升级改造和转变增长方式,建设华东地区先进制造业基地,发挥华东交通枢纽的作用,巩固皖北中心城市地位;着力打造宜居、宜业、宜游的特色鲜明的现代化大城市,不断增强城市竞争力和影响力,力争进入安徽省先进城市行列。
(二)城市发展战略。
1、中心城市(中心功能)强化战略。
(1)整合外部优势:运用好各项政策,契合有力的外部环境,做大做强中心城市,提升中心城市能级;
中等城市3个:即怀远、固镇、五河三县县城,到规划期末城市人口规模20--50万人,进入中等城市行列;
3个产业重点镇:分别为马城镇、新马桥镇和沫河口镇(含临北回族乡),规划期末城市人口规模5-10万人;
7个其他重点镇:包括曹老集镇(含梅桥乡)、鲍集镇(含淝河乡、陈集乡)、大龙亢(含龙亢农场、龙亢镇、河溜镇、徐圩乡、淝南乡)、常坟镇、刘集镇(含石湖乡、濠城镇)、王庄镇、新集镇(含大新镇、浍南镇),规划期末城镇人口规模2--5万人;
10个一般镇:包括万福镇(含兰桥乡)、双桥集镇(含褚集乡)、魏庄镇(含古城乡)、唐集镇、湖沟镇、任桥镇(含仲兴乡)、东刘集镇、小溪镇(含朱顶镇)、小圩镇(含申集镇)、双忠庙镇(含武桥镇),-2万人。
(三)市域城镇职能结构规划。
规划蚌埠市域城镇分为综合型、工业型和商贸型三种类型。
1蚌埠市域城镇职能结构规划表(2030年)
职能类型
城镇名称
等级类型
综合型
蚌埠中心城区
大城市
怀远县城(含荆芡乡、找郢乡)、固镇县城(含连城镇、杨庙乡)、五河县城(含沱湖乡、头铺镇)
中等城市
曹老集镇(含梅桥乡)、鲍集镇(含淝河乡、陈集乡)、大龙亢(含龙亢农场、龙亢镇、河溜镇、徐圩乡、淝南乡)、常坟镇、刘集镇(含石湖乡、濠城镇)、王庄镇、新集镇(含大新镇、浍南镇)
重点镇
工业型
马城镇、新马桥镇、沫河口镇(含临北回族乡)
重点镇
商贸型
万福镇(含兰桥乡)、双桥镇(含褚集乡)、魏庄镇(含古城乡)、唐集镇、湖沟镇、任桥镇(含仲兴乡)、东刘集镇、小溪镇(含朱顶镇)、小圩镇(含申集镇)、双忠庙镇(含武桥镇)
一般镇
(四)产业布局。
1、工业布局采取空间集聚策略,形成“一带、三区、三基地、三板块”的空间格局。至规划期末,集聚化的园区工业产值占比达到90%以上。
“一带”——沿淮产业带;
“三区”——北部淮上都市产业区、西部高新-禹会都市产业区,以及东部龙子湖-长淮卫都市产业区;
“三基地”——北部新马桥产业基地(含王庄),以蚌埠铜陵现代产业园为主;西部马城产业基地(含常坟);东部沫河口产业基地;
“三板块”——北部固镇县经济板块、西部怀远县经济板块和东部五河县经济板块。
2、农业功能分区为“一带三区”。
一带:沿淮水产蔬菜牧业产业带;
三区:固镇旱作农业区、怀远稻作农业区、五河稻作农业区。
七、市域交通发展策略与重大交通设施规划
(一)总体目标。
近期(2015年)全面构建公路、铁路、水路、民航协调发展的综合交通体系,实现“公、铁、航、城”客运零换乘,“铁、公、水、航”货运联运无缝衔接。
远期(2030年)实现区域交通一体化,综合交通一体化、城乡交通一体化,建成“骨架清晰、层次分明、功能明确、衔接顺畅”的综合交通基础设施网络。
(二)对外交通。
市域将形成“五纵两横”的铁路网格局(五纵:京沪铁路、水蚌铁路、京沪高速铁路、京福高铁、徐-蚌-宁城际铁路;两横:淮海铁路、沿淮铁路);
市域建成以淮河为干线,以怀洪新河、涡河、浍河、茨淮新河为支线的“一干四支”的内河航道骨架体系;
市域高速公路网形成“三纵三横”格局(三纵:京台高速至泗永高速联络线、京台高速、徐明高速;三横:宁洛高速、蚌五泗高速、蚌淮高速)
规划期内积极谋划蚌埠民用机场,在怀远县鲍集镇境内预留机场建设用地。
(三)重大工程设施廊道。
主要沿京台高速公路、宁洛高速公路、高速公路联络线及重要国省道安排市域重大工程设施廊道,原则上宽度不少于1000米且保持连续,廊道内除引水输水、电力、燃气、通信等重大市政基础设施外,禁止其它任何开发建设活动。
八、中心城区规划
(一)中心城区空间结构。
蚌埠市中心城区空间结构为“四横三纵、两主四副、八片五园”(详见“中心城区空间结构规划图”)。
四横:指淮河南北两岸形成的东西向城市发展轴线。
三纵:为中心城区西部、中部、东部三条南北向城市发展轴线。
两主四副:“两主”为:位于老城区的城市商业文化与医疗服务中心、位于高铁站的科技教育和交通集散中心。“四副”为:位于东海大道的行政中心、位于淮上区的商贸服务与职业教育中心、位于淮河南岸长淮卫的金融商贸与物流信息中心,以及位于禹会区北部由工业区改造的高新技术创新中心。
八片五园:包括8大居住片区和5大产业园区。八大居住片区分别为老城、城南、姜桥、长青、淮东、淮西、李楼和长淮卫居住片区;5大产业园区分别为禹会工业园、高新技术开发区、蚌埠工业园、龙子湖工业园和长淮卫临港经济开发区。
(二)城市绿地系统与水系规划。
1、绿地系统规划。
规划形成“蓝脉一横三纵、绿廊纵横交织、生态斑块密布”的绿地系统结构。
一横:自西向东贯穿城区的淮河干流;三纵:淮河支流天河——四方湖湿地、迎河——张公湖——席家沟——三岔河湿地公园、龙子湖——吴小街四十米大沟——钓鱼台湖形成了三条贯穿城市南北的水系,有利于形成分隔城市组团的自然生态廊道。
依托一横两纵的市政绿化走廊与一横三纵的滨水绿带相互交织,将中心城区的铁路、高速公路、公路、快速路等城市防护绿带联系起来,构筑城市绿色空间网络。
市区内小南山、张公山、锥子山、曹山、雪华山、燕山、神山、陶山、老虎山、小黄山等,这些孤山成为城市建设用地中的绿色点睛。
2、岸线保护与利用规划。
根据岸线功能不同,分为生产岸线、生活岸线和自然生态岸线三类。
淮河岸线规划:统筹淮河岸线综合利用,沿岸三类工业用地逐步迁出,将目前分散布局的港口岸线集中发展,深度开发,积极拓展生活岸线,重点保护生态岸线和取水口岸线。
龙子湖岸线规划:重点保护生态岸线,结合城市级公共设施建设,将岸线打造为蚌埠未来城市面貌的集
中展示区,建设成为现代化城市的高品质生活休闲、文化娱乐、商业服务和旅游度假胜地。
迎河-张公湖-席家沟岸线规划:扩宽迎河沿岸滨河绿带,将两岸居住区域的公共设施与水岸空间紧密结合,创造宜人的城市滨水空间的环境景观,使该区域成为市民日常休闲健身的生活岸线。
天河岸线规划:重点保护天河两岸大面积的自然生态岸线,将该区域打造为蚌埠市的“绿肺”,重点发展生态农业、体育休闲和旅游度假胜地。
3、自然山水资源保护。
规划确立以自然山水为主体的城市自然景观资源保护区,保护蚌埠中心城区河湖环拥、依山傍水的山水格局。各保护区范围应包含山水资源本身及附近需要统筹保护的地域。保护区严格禁止对自然山体有破坏、对水系有污染及对景观有干扰的活动。加强对山体水系及周边地段的城市景观设计研究与建设控制。引河入城,积极谋划天河——龙子湖、天河——张公湖水系沟通工程。
(三)公共服务设施规划。
1、商业设施规划。
规划结合城市两主四副的城市空间结构,设置4个市级商业中心和4个区级商业中心。市级商业中心分别指老城商业中心、光彩商业中心、高铁商业中心和长淮卫商业中心;区级商业中心分别指姜桥商业中心、大禹商业中心、李楼商业中心和淮上商业中心。
2、文化服务体系规划。
规划形成城市级——片区级——居住级——小区级四级公共文化中心体系。市级文化中心规划位于淮河文化广场和市政府南侧。区级文化中心结合各区级服务中心设置。
3、教育服务体系。
按照“小学、幼儿园就近入学,初中相对集中,高中全市平衡,高校集聚发展”的要求,优化教育资源配置,加快教育设施布局调整,在省内率先建成教育强市。
4、医疗卫生服务体系。
城市实行综合医院、专科医院与社区(居住区)卫生服务机构两级医疗卫生服务网络配置。规划共有12处综合医院和7处专科医院;增加区级妇幼保健院、康复保健医院的分区配置。
5、社会福利设施服务体系。
规划形成市级—区级—社区级三级社会福利设施服务体系。规划养老机构40个;市级残疾人综合服务中心1处、残疾人康复中心1处;区级残疾人综合服务中心4处(每个行政区设置1处)、残疾人康复中心4处(每个行政区设置1处);结合社区用房规划布置社区级残疾人服务站;规划新建市儿童社会福利院、救助站及流浪未成年人救助保护中心,同时结合残疾人综合服务中心设置残疾儿童康复教育中心。
6、公共体育设施体系。
按照市级、区级、社区级、小区级四级配置公共体育设施。规划在陶山以东、解放路以西、黄山大道以北新增蚌埠市体育中心;规划在龙子湖东岸、燕山路以南新增水上运动中心。规划四处区级体育中心(每个行政区设置1处);保留二七文化宫体育馆;在新淮路和马村路交叉口西北侧增设一处体育场地;在胜利东路和曹山路交叉口东南侧增设一处体育场地;在仁和片区增设一处体育场地;在长寿路与中粮大道交叉口东南侧增设一处体育场地;在延安北路路与淮上大道交叉口西南侧增设一处体育场地。
(四)中心城区综合交通规划。
1、公路及快速路规划。
由东侧的蚌五高速(蚌埠-五河)、北部南洛高速9G360、西部的京台高速(G3)、南侧的蚌淮高速构成蚌埠中心城区高速大外环。
由北侧的曹北大道、东侧的沫凤大道、南部芦山大道以及西面的206国道构成都市区外环。
中心城区形成“四横三纵”的快速路格局(四横:淮上快速路、淝河路、东海大道、南外环路;三纵:大庆路、解放路、老山路;
2、铁路。
规划徐州—蚌埠—南京城际铁路为区域客运主通道。
规划沿淮铁路服务沿淮各个经济区。
合蚌客运专线(京福铁路)加强与合肥的便捷联系。
保留现状蚌埠东站和蚌埠高铁站;结合徐
蚌宁城际铁路建设,在曹老集建蚌埠铁路北站。
逐渐弱化蚌埠老火车站的运输功能,未来使其成为城市中集历史文化、娱乐休憩于一体的活力中心之一。
3、水运与港口。
近期实施淮河干流航道整治工程,满足通江达海、江海联运的要求;中远期构建水运物流园区并建成沿岸风光带,促进旅游业的发展。
加快蚌埠新港二期工程、长淮卫临港开发区等重点项目建设,继续沫河口作业区建设,新增蚌埠工业园作业区。
4、城市道路系统。
规划中心城区为“双环十字多放射”的结构性道路交通体系。
双环为中环+外环构成。中环为淝河路-老山路—秦南路-大庆路;外环为曹北大道-沫凤大道-芦山大道-206国道;十字为东海大道和解放路。
中心城区对外交通出入口总要由16个公路出入口和9个高速出入口组成。
5、公共交通。
以城市路面公交为主体、出租车为补充并谋划建设城市轨道交通,建立多层次一体化协调发展的公共客运交通体系,打造公交优先城市。规划建立中心片区、城南新区、西部片区、淮西片区、怀东片区、临港产业园和高铁新区7大公交服务区,配套建设4个综合枢纽场站、14个公交换乘枢纽和5个城乡一体化换乘枢纽。
九、远景规划展望
(一)远景目标。
蚌埠应遵循安徽城镇体系规划所确定的总体目标,为安徽省的崛起和城镇化发展做出应有的贡献;在建成皖北中心城市,并与淮南及凤阳联手,充分发挥区域引领作用基础上,成为继合肥、芜马之后安徽省城市与经济发展的“第三极”。
(二)城市空间布局结构。
远景蚌埠的城市空间将形成“南北拥河、三横三纵、有机共生”的总体结构。
南北拥河:随北部城市空间规模的进一步扩大,将会形成南北两城,拥淮河发展的空间结构。
三横三纵:在规划期末形成的“三横三纵”发展轴线基础上,纵轴中的中间发展轴线继续向北延伸至新马桥镇,向南延伸至凤阳的刘府镇;横轴中的北线向西延伸至怀远县城,向东延伸至沫河口镇;横轴中的南线向西延伸至马城镇乃至淮南,向东延伸至凤阳县城。
有机共生:在保护和完善山水廊道架构的基础上,延续蚌淮凤三地城市空间组团有机联系、有机共生的布局形态。