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门文化论文
论文题目:澳门腾飞的人才开发战略思考
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指导教师姓名:XXX
二零一二年X月X日摘要:随着近年来世界经济大环境的急速转变,澳门经济结构的不合理之处逐渐显现出来。
澳门服务业内部结构呈现出的单极化特征以及其经济对外依赖性强的情况是澳门不得不因时思变。澳门的经济发展需要进行改变,特别是在人才的培养开发方面,从而适应时代的步伐,并使得澳门经济可持续的发展。
关键词:澳门经济、经济结构、人才发展、创新型人才
澳门,是中国南海的一颗明珠。在经济全球化的今天,澳门的经济突飞猛进,但是想要更快的的发展还需要进一步的改变和完善经济发展的模式。
澳门的经济似乎到了一个瓶颈,澳门的发展模式,由于常年的定式,已经到了一个不得不改变的时候了。在许多方面,例如经济发展的驱动力、技术条件、投资环境、市场等都需要做出改变或改进,特别是在人力资源的分配方面。
经济依赖外在驱动力,内需不足
先从澳门的经济发展的驱动力来看,澳门的经济对外具有极大依赖性,众所周知,由于澳门只是个港口,面积小而多海湾,即使填海造陆,也难以大面积地发展种植业和集约型工业;且为了保护澳门的环境,不得不减少对自然生态的破坏,因此澳门的主打产业是旅游博彩业,而这些产业都是需要大量的人流量(顾客)才能形成一定规模的效益。由于澳门是个旅游地区,可以说博彩业也是旅游的一个观赏性高的“景点”。
作为一个著名的旅游区域,澳门的人流量很大,但是由于该区域地域不广,其固定居民数量和其他的地区相比并不算多,这就导致了澳门的内部需求不会很明显,相反,对外部的依赖性却十分严重。
正如在2003年间由于非典导致了澳门经济发展速度缓慢,但由于下半年的消费大都间接由中国对澳门采取较开放的政策,特别是签署了“安排”以后而带动上升的。
同时,澳门03年的货物出口,在首十个月录得强劲增长,出口货值较去年(2002年)%至169亿澳门币,%%。特别是在服务贸易方面,博彩业收益较预期高,%,这金额已高出2003年财政年度的预算!
因此可见澳门的经济发展主要是由外力来推动的,这种情况并非完全不好,但是过于依赖外力必定会使其经济受到一定的限制。
经济结构过于单一,弊处突显
正如上文所说,澳门的经济发展很大部分是依赖外力来推动,而这个外力就表现在旅游博彩业这方面。由于澳门的资源有限,所以着重发展旅游博彩业无可厚非,但是长年累积下来的这种经济结构却成了澳门当今发展的桎梏。
随着近年来世界经济大环境的急速转变,澳门经济结构的不合理之处逐渐显现出来。
首先,澳门服务业内部结构呈现出典型的单极化特征。至2008年,澳门批发零售、维修、酒店、%;运输、%;金融保险,不动产租赁及商业服务业增加值所占澳门地区生产总值较高,%;
而博彩业单独这一行业增加值所占澳门地区的生产总值比重超过1/3。由于澳门没有形成有机组合的产业集群,出口加工业、地产建筑业,,且其他产业技术和管理水平低,主要以中小型工厂为主,大型工厂少,规模小,分散经营,因此抗击风险的能力显得不足。旅游
博彩业和金融业都属于外部依赖性很强的产业,国际经济的微小波动都会给澳门经济发展带来极大的影响。近年,金融海啸引发的全球性金融衰退给未来发展带来了更大的不确定性和风险。
第二,由于澳门长期偏重博彩业的发展,导致本土低学历和低技术劳工持续大量地涌入劳动力市场。一方面,本土低素质劳动力难以与具有高学历和高应付能力的外来劳动力竞逐博彩业及其相关行业新增的职位,这也使得无工作的低素质劳动力给澳门的治安带来许多问题;另一方面,由于当地缺乏相关经验和技术人员,不得不从内地和香港等地输入劳动力填补空白,%,引致结构性失业,若长期缺乏高素质管理人才,必然会影响其未来的核心竞争力。
第三,经济对博彩业的依赖性进一步增强,中小企业的发展空间受到挤压。由于博彩业占用大量劳动力资源,政府限制外来劳工的涌入,中小企业用工成本大量增加。
最后,澳门博彩业的发展也受到政策的制约。特区政府于2008年宣布,按照中央政府的指示,开始对赌业的发展进行冻结:澳门赌台数目与赌业牌照10年内不再增加,这无疑大大限制了澳门赌业的发展。内地“自由行政策”缩紧,从“多次进出”到“一月一签”再到“两月一签”,也使博彩业受到巨大的影响。
所以自2009年以来,面对金融危机使澳门对外贸易和投资下降,服务业萎缩,失业率上升这个严峻的形式,解决民生问题难度加大。后金融危机时期如何进一步採取切实有效的政策措施,扶持企业、扩大就业,催生新的经济增长点,促进经济适度多元化,已经成为澳门必须解决的问题。
利用自身的优势并且借鉴经验
在90年代开始,澳门就已经有着一个自由竞争的完全开放的法制环境,在吸引外资、引进技术等方面有了必要的基础。特殊的社会,经济政治地位与广泛的国际联系为澳门提供了潜在优势。澳门不仅同大陆、香港等地华人区域保持着密切的血缘、社会、经济、文化关系,而且同美国、欧洲共同体、日本等保持经济贸易关系,特别是在葡萄牙长期管制的历史时期中,与拉丁国家的经济文化交往打下了一定的基础,在如今澳门也成为联系拉丁国家的“第二香港”。
虽然近年来中国政府对澳门的政策有些变动,但澳门依旧拥有一定的政策优势,澳门鼓励外来投资,税制简单,税率低,本身又是旅游城市和自由港,使得澳门的生产经营成本相对低廉;第二就是地理优势,在两小时内,可从澳门轻松抵达国际金融中心香港和作为“世界制造工厂”的珠三角任何城市,并且背靠中国大陆面朝大海,有着广阔而且便利的市场空间;三是台优势,葡语国家有两亿多人口,澳门的语言文化优势为中台;四是旅游资源优势,澳门历史城区已被列入世界遗产。还有就是2003年10月17日,内地与澳门签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)。在CEPA框架下,澳门与内地已基本实现货物贸易自由化,原产澳门的货物陆续以零关税进入内地市场。CEPA实施三年多来,博彩旅游业受益最大,澳门已经作为〃东方蒙地卡罗〃的独特形象早已深入人心,2002年澳门特别行政区开放赌权,打破一家垄断赌业的局面,短短数年间吸引了数以百亿元计的外来投资,博彩收益呈持续上升趋势,而博彩旅游业带动了澳门整体经济的发展,并使澳门经济高速发展,超越了美国拉斯维加斯,成为全球最大赌城。
此类政策或协议的施行与达成使得澳门的优势能够更充分的发挥。
因此澳门在调整经济结构的时候,可以充分利用它的优势,加强与不同的国家、民族发展起不一样的贸易关系,并对其经验借鉴。同时重点借鉴美国“赌城”拉斯维加斯的经验,拉斯维加斯从一个“赌城”
(gamblingcapital)发展成为一个“玩都”(entertainmentcapital)必然有其成功的地方。虽然澳门与拉斯维加斯同样都以“世界赌城”而闻名,但随着经济的发展,拉斯维加斯的大半部分旅客都已经不再以博彩为主要目的,而是为了旅游和度假。因此城市景点建设也是吸引旅客前来消费的一个重要因素。
高素质创新型人才的开发与培养在利用优势并借鉴经验的同时,要怎样才能更好地利用这些优势和借鉴的经验,并推动澳门经济发展呢?这就需要培养发展或引进新的人才——高素质创新型人才。
当今澳门政府对人才的管理开发是十分必要性的,由于现在的人才管理存在着许多弊端如:组织架构、业务程序不规范、不合理,纵向沟通效率不高,缺乏科学、合理的工作分析和工作设计,权责体系不健全、不合理,缺乏竞争的精神和氛围等等。所以新型人才的开发与培养势在必行。
所谓创新型人才,就是掌握现代科学知识和技术并具有强烈的创新意识、创新精神与优秀的创新能力,直接参与科学创新与生产实践活动并为科学发展和社会进步做出重要贡献的人才。
创新型人才除了具备一般人才所共有的特征之外,如热爱科学、意志顽强、团队协作、身体健康、心理健康、品德优良,还必须具备其他一些特质:丰富的想象能力、敏锐的观察能力、科学研究能力、均衡的知识结构、务实的作风与顽强的意志。
如何培养这类人才对澳门而言也是非常重要的。由于历史原因以及大量低素质劳动力的涌入,加之澳门教育不够规范,多元化办学、多种学制、多种学年课程以及被奴驭性文化的影响导致澳门的整体的文化素养不足。
因此在培养和开发人才的同时,要先改变澳门的教育方式和教育思维,以培养新型人才为目标,我们要通过开发人才去寻找市场,开发市场,创造市场,和开发文化市场与教育市场,又以战略性市场开发人才,例如除博彩业与旅游业人才之外,还可以开发文化产业与教育产业管理人才。
因此在澳门人才开发的对策上,特区政府主要应该体现四个“坚持与服务”:一是坚持为人才培养服务,二是坚持为人才流动服务,三是坚持为人才凝聚服务,四是坚持为人才发展服务。同时积极培养国际化人才。
而未来澳门的发展战略,则是努力把澳门建立成为面向全球的知识经济创造中心与休闲中心。因此,必须加快培养一批思想素质好,具有世界眼光,通晓国际惯例与规则,熟练掌握外语,具备丰富的基础知识、先进的专业知识和较强的创新能力以及具有跨文化沟通能力的国际化人才。
只有战略性地培养与开发高素质的、创新型的人才,才能使澳门的经济朝一个新的方向进步,以新的人才来带动澳门经济的新发展,减少对外依赖并丰富经济结构。且不断提高自主创新能力,调整产业结构,构建现代产业体系,加快实现经济发展方式的转变。
这样才能做到做到澳门人与澳门周围自然环境的和谐,澳门人与澳门社会环境的和谐,澳门人与非澳门人(外地与外区人)的和谐,现代澳门人与未来澳门人的和谐。
参考文献:
《澳门经济展望》何永燊
《九十年代澳门经济发展政策取向》郑泽清、林宣宝
《十二五时期粤澳经济合作展望》谢鹏飞
《CEPA对澳门经济的影响与对策分析》吴崇伯
《借鉴拉斯维加斯澳门经济多元突破口何在?》人民网-《人民日报海外版》
《澳门博彩业发展的国际比较》刘洋,张泽民
《单一经济结构弊端凸显澳门寻求经济多元化之路》第一财经日报
《澳门城市概念性规划中的可持续发展理念》王志石
《澳门产业结构适度多元化研究》袁持平
《澳门赌权开放带来的经济问题及其研究对策》曹正清黄伟